新华社解读中央一号文件：工商资本的介入不能变成变相圈地

三个时间节点勾勒乡村振兴历史性任务

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央一号文件提出实施乡村振兴战略的三个目标任务：

——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。这些重要进展包括农业综合生产能力稳步提升、农民增收渠道进一步拓宽、农村贫困人口实现脱贫、农村基础设施建设深入推进、城乡融合发展体制机制初步建立、农村生态环境明显好转等。

——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。决定性进展包括农业结构得到根本性改善、农民就业质量显著提高、相对贫困进一步缓解、城乡基本公共服务均等化基本实现、乡村治理体系更加完善、美丽宜居乡村基本实现等。

——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

“实施乡村振兴战略，是新时代做好‘三农’工作的总抓手、新旗帜。”中央农办主任韩俊说，“文件按‘远粗近细’原则对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。”

文件指出，当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。文件同时也强调，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。

韩俊对此表示，补短板、减差距的过程，同时是挖掘“三农”潜力和后劲，紧抓发展机遇的过程。实施乡村振兴战略，不仅要提升农业发展质量，推动农业全面升级，而且要促进农村全面进步，实现农民全面发展，旨在从根本上解决“三农”问题。

坚持农业农村优先发展

文件围绕全面落实党的十九大提出的坚持农业农村优先发展要求，谋划了一系列重大举措，有国家战略规划引领，有党内法规保障，有一系列重要战略、重大行动和重大工程支撑，也有全方位的制度性供给作保障，是一份干货满满、含金量高的指导“三农”工作的文件。

文件提出，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

如何坚持农业农村优先发展？同济大学经管学院教授程国强认为，当前最重要、最紧迫的是要抓好三方面工作：制定总体规划、构建制度框架和创新完善政策体系。