南通2017年GDP增速8%，高新产业对工业贡献率近一半(2)

优化功能布局，深度对接上海

韩立明在会上说道，随着“一带一路”倡议、长江经济带建设和省“1+3”功能区战略深入实施，长三角城市群、扬子江城市群规划加快落地，南通站到了新时代发展的“风口”。

成长春向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，他预计今年将是深度接轨上海的一年。“南通会在今年与上海有更加有效地对接，尤其是在上海发布2035城市规划之后，作为上海北大门的南通，也要提升服务档次，要更加注意基础设施均衡化，几条交通通道也会加快建设。”成长春说。

据悉，2017年南通在交通方面已经取得不少成果：编制了现代综合交通运输体系发展规划，苏通二通道等过江通道列入省级规划，南通动车所纳入盐通铁路同步实施项目；59个重点交通项目完成投资101.6亿元，宁通直达动车开通。

今年，南通继续以交通引领沪通同城化，加快沪通铁路（沪通长江大桥）、盐通铁路、宁启铁路二期建设，深化北沿江高铁、通苏嘉城际前期工作。推进海启高速、锡通高速北接线工程，力争绕城高速、宁通高速扩容开工。开辟国际国内客货运航线。开展加密过江通道、市域铁路、机场客运枢纽规划研究。进一步密切与周边城市的联系。

此外，成长春还表示，在“1+3”功能区建设中，南通要在自身海洋经济的优势之上，加大沿海开发，成为沿海经济的龙头。在呼应长江经济带的建设中，南通要加强与中下游城市的对接。

转变政府职能，建设营商环境最好的地区之一

值得注意的是，报告还特别强调了要建设服务型政府，提出从“严”字当头强作风、“实”字打底见成效、“改”字发力优环境、“法”字在心重善治等四个方面入手。

成长春在解读该项内容时对澎湃新闻表示：“实际上，这不仅包括营商环境的提升，也包括作风建设，要服务全体老百姓，真正做到惠民。”

2018年首次国务院常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。在各地纷纷出台优化营商环境的举措之下，南通更是将其写进今年的政府工作报告，韩立明说：“要把南通建设成为行政效能最高、营商环境最好的地区之一。”

在”优环境”方面，报告提出，刀刃向内深化“放管服”改革，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”品牌，建设一流营商环境。降低就业创业门槛方面，加大减权放权力度，推动“市县扁平管理、一层全链审批”，落实市场准入负面清单。巩固“3550”改革成果，推广投资项目信用承诺制、注册登记全程电子化等举措。维护公平竞争市场秩序方面，深化综合行政执法体制改革，完善“双随机一公开”机制，推进包容审慎监管。