环保部：山东滨州聊城瞒报电解铝过剩产能，魏桥违建煤电机组(4)

不作为、乱作为问题突出，滨州市于2014年将尚未建成的244万吨电解铝产能虚报为建成产能，并出具虚假证明，骗取合法手续，同时瞒报部分电解铝违规在建产能，截至督察时，违规产能均已建成。2014年5月，聊城市多个部门提供虚假材料，将刚刚动工的茌平信源铝业有限公司年产45万吨电解铝项目虚报为建成项目；2014年11月工业和信息化部对该企业现场核查时，聊城市经济和信息化委弄虚作假，以已经建成的项目顶替该项目接受检查。章丘市2012年出台阻碍环保执法的“土政策”，不仅未按国务院有关要求进行清理，反而在2016年还发出通知要求继续执行。

二是大气污染防治重点工作落实不到位。山东省大气环境形势十分严峻，2016年PM10、PM2.5浓度分列全国倒数第4和第5位，济南市在74个重点城市中位列倒数第9，未列入排名的德州等地市大气环境质量更差。

“大气十条”明确要求，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，但近年来山东省自备燃煤电站呈井喷式增长。2013年以来，滨州市魏桥创业集团违规建成45台机组，滨州市始终未采取有效措施制止；聊城市信发集团违规建设9台机组，聊城市通过领导帮包协调、按月调度等措施推进违规项目建设。由于大量燃煤电站投运，导致两市煤炭消费量大幅增长，大气污染问题十分突出。

山东省在用燃煤锅炉数量多，燃煤清洁化替代工作推进滞后，大量燃煤小锅炉治污设施不健全，排放问题突出。2014-2016年，全省仍违规新注册登记每小时10蒸吨以下燃煤锅炉2442台。“散乱污”问题普遍存在，督察进驻期间信访举报中“散乱污”问题占到全部举报的约20%。临沂市板材企业集群，潍坊市铸造企业集群，大部分企业无环保手续，污染治理设施建设不到位。

此外，加油站车用柴油超标问题多发，督察组抽查的20个加油站中12个加油站销售的车用柴油硫含量超标，最高超标99倍，全省以普通柴油替代车用柴油的情况较多。

三是海洋环境及重要生态功能区保护不力。2013年以来，山东省部分市县政府及国土资源部门未经海洋部门审批，在海域范围内违规办理海域用地手续512宗，大量海域被违规填占。潍坊市国土资源局在白浪河西岸保留区和白浪河东岸南部保留区内办理用地手续19宗，致使148.8公顷海域被违规填占。2014年12月，滨州北海房地产开发建设有限公司未取得海域使用权，擅自占用海域建设地产项目，滨州市国土部门在企业已被海洋部门处罚并责令恢复原状的情况下，仍违规为企业办理用地手续。省海洋部门曾对蓬莱西海岸海洋文化旅游产业公司位于蓬莱国家级海洋公园生态与资源恢复区内的违规围填海项目进行查处，但相关违法行为始终未得到制止，截至督察时已非法填海106.4公顷。