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美国税改引全球关注,专家建言中国改革与减税双轮推进

2017-12-13 09:32:06      参与评论()人

客观评估:美国减税中有“减法”也有“加法”

接受《经济参考报》记者采访的业内权威专家表示,美国减税方案中有“减法”也有“加法”,对经济增长短期内有提振的同时,财政基础能否长期支撑也尚存疑,效果仍有待观察。

专家指出,美国减的什么税?减了多少?具体影响有多大?对此,要客观分析评估。中国财政科学研究院院长刘尚希指出,美国减税方案看起来是“减法”,实际上有“加法”,不能只盯着名义税率下降这一点,还要看到优惠取消、税基扩大等其他方面的变化。

以个税为例,虽然美国减税方案提出降低个人所得税税率平均水平,个人所得税标准扣除额翻番等举措,但是,北京大学经济管理学院教授刘怡指出,为弥补可能增加的财政赤字,方案将废除多项扣除或抵免政策。据美媒报道,大学接受的捐助资金、学生减免的学费及奖学金、研究生博士生的收入等或将被征税。

再以企业所得税为例,其减税规模也不如预想中那么大。刘尚希指出,美国企业所得税在上一财年为3000亿美元左右,仅占美国联邦收入的9%左右,其中C型公司,即所谓大型集团公司、上市企业,受益面只占全部企业5%左右,个人独资企业、合伙企业等不享受该政策。

另一方面,美国目前债务余额已超19万亿美元,如何平衡财政,会不会缩减支出等都是其要考虑的问题。

持续推进:我国减税降费等先手棋缓释影响

美国减税影响几何?作为世界第一大经济体,美国的大幅度财税改革带来的外溢效应和连锁反应都值得关注和重视,但具体影响还要全面客观评估。

比如,外资的流出可能是最直接的影响。专家分析,一方面,税收仅是企业决策的因素之一,对爱尔兰等避税地而言,美国减税可能会使其面临美资大量流失的影响,而我国外商投资中来自美国的投资占比较低,且这些投资大都是以长远发展全球布局为目的。

另一方面,我国对外资的吸引力已经不再是低成本优势,良好的经济发展前景、广阔的市场、成熟的产业链配套、中高端的人才等都是吸引外资的重要因素。近年来,我国外资管理体制改革向纵深推进,外资开放的步伐进一步加大,从国务院今年连发两文力促引资,到自贸试验区的不断扩围,再到十九大报告提出推动形成全面开放新格局,一系列外资利好不断释放。

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