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国有资本填充养老金缺口:为老一辈增富为新一代减负(2)

2017-11-20 09:58:50  每日经济新闻    参与评论()人

在今年7月的一次养老政策研讨会上,中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示,到本世纪中叶(2052年前后),我国老龄化人口会达到峰值,预测老龄人口将达4.87亿,占总人口比例为35%。到人口老龄化最严重的时候,将出现1.5名在职职工供养1名退休职工的情况,养老保险基金以及医疗保险基金都面临较大压力。

根据《方案》,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期,因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标,划转比例统一为企业国有股权的10%。

对于划转部分国有资本充实社保基金的意义,财政部认为,有利于充分体现国有企业全民所有,发展成果全民共享,增进民生福祉;有利于实现基本养老保险制度的代际公平,避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人;有利于推进国有企业深化改革,实现国有股权多元化持有,推动完善公司治理结构,建立现代企业制度,促进国有资本做强做优做大,发展成果更多用于保障和改善民生。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥向《每日经济新闻》记者介绍,解决基本养老金缺口需要从四个方面着手:中央统筹、国有资本划拨、延迟退休、二孩政策。国有资本划拨是夯实基本养老金的重要措施之一。

有助于遏制养老金收不抵支

目前,我国基本养老保险基金是否存在缺口?

《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2016年城镇职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元,比上年增长19.5%,其中征缴收入2.68万亿元,比上年增长16.3%。各级财政补贴基本养老保险基金6511亿元。全年基金总支出3.19万亿元,比上年增长23.4%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.86万亿元。

累计结存虽然可以确保17个月的支付,但是,一些省份已经出现了城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的情况,而且“入不敷出”地区数量在增加。

截至2014年底,河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。而人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示,到了2015年,已有黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”。

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