李超：当前维护市场稳定任务艰巨，积极引导长期资金有序入市(2)

近年来，证监会认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于资本市场的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念和以人民为中心的发展思想，牢记服务实体经济的根本方向和保护投资者合法权益、维护市场公平的根本监管使命，不断强化依法全面从严监管，努力实现资本市场稳健运行，支持供给侧结构性改革和经济社会发展大局。

一是深化多层次市场体系改革。去年以来，我们在确保市场稳定运行的前提下，逐步实现了新股发行常态化，IPO家数和融资规模均居同期全球前列。推进新三板分层制度改革，将区域性股权市场纳入了多层次市场体系，并统一了监管规则。推进交易所债券市场数量和质量的协同发展。稳步扩大“期货+保险”试点，期货市场在发现价格、管理风险和服务宏观决策方面的功能持续发挥。

二是扎实推进“四梁八柱”性质改革。近年来，我们始终坚持市场化法治化国际化的改革方向，着力堵塞制度漏洞，补齐监管短板。持续推进新股发行制度改革，优化调整再融资制度，完善红筹股回归政策，简化并购重组审批程序，规范股份减持行为，强化证券期货基金经营机构合规风控和流动性管理，建立完善看穿式监管机制，出台证券期货投资者适当性管理规定。积极配合全国人大完成《证券法》修订二读，推动全国人大财经委审议通过《期货法（草案）》。

三是稳妥推进资本市场双向开放。推出沪港通、深港通、基金互认，目前运行总体平稳。A股成功纳入明晟（MSCI）新兴市场指数，证监会加入OECD公司治理委员会，上交所理事长当选为世界交易所联合会主席，几家交易所完成对巴基斯坦交易所和哈萨克斯坦阿斯塔纳交易所的入股，熊猫债发行规模稳步扩大，7家外商独资私募基金管理人完成备案。在刚刚结束的中美两国元首北京会晤后，有关部门披露，将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，股权比例不受限制。这次大幅放宽外资准入是资本市场落实党的十九大关于进一步扩大对外开放部署的重要举措。

四是大力推进依法全面从严监管。去年以来，我们逐步校正理念，回归监管本位，大力推进依法监管、全面监管、从严监管，真正让市场的纪律立起来、规矩严起来。强化稽查执法，坚决整治市场乱象，对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、忽悠式重组等违法违规行为，露头就打，公开曝光。清理整顿非持牌、非金融业务，规制通道类资管业务。平稳有序化解邮币卡类、贵金属、微盘交易等风险，配合央行防范化解代币发行融资（ICO）风险。建立健全以“监管会员为中心”的交易行为监管模式，得到市场参与各方的广泛认可。