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首部“国家账本”加快编制,官方国家资产负债表有望年内完成

2017-11-16 09:13:08      参与评论()人

资产负债表是能反映出企业在特定时点财务情况的报表,那么什么是国家和地方资产负债表?业内专家介绍,通俗地讲,就是“摸家底”,即有多少资产、结构状况如何、对应的负债状况如何。它能够反映出包括政府、居民、企业、金融机构等部门在某一特定时点上的资产和负债的总量、分布和结构,是揭示风险、服务政府管理的重要工具。

从资产负债分类看,全国和地方资产负债表主要包括非金融资产、金融资产、负债这三大类项目。相比GDP等国民经济核算指标,资产负债表在我国起步较晚。据统计局介绍,其最大的特点是不仅能够反映流量,还更能揭示存量,而当前我国“三去一降一补”供给侧结构性改革的推进非常需要基于经济存量分析。

自2013年党的十八届三中全会提出“编制全国和地方资产负债表”,相关工作在加速推进。2017年6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《全国和地方资产负债表编制工作方案》。“这标志着中国国民经济核算达到一个新的水平,国民资产负债核算工作正式启动。”中国人民大学统计学院教授高敏雪指出。

对于编制“国家账本”的推进路径,国家金融与发展实验室副主任、国家资产负债表研究中心主任张晓晶日前接受采访时表示,编表是一个渐进的过程,特别是考虑到我国各地区发展不平衡、实施条件差异大,应先编制全国资产负债表,及时总结经验后再编制地方资产负债表。“比如,地方资产负债表可以在全国基本表的基础上,根据实际情况,对机构部门和资产负债分类进行适当简化。”

据业内专家预计,今年我国有望完成2015年国家资产负债表的编制,并于2019年完成2017年地方资产负债表的编制。

另据了解,国家统计局与国家发展改革委等多部门合作,已经在北京等11个省市部署编制资产负债表试点工作,通过组织试点,加强对试点地区工作的指导和检查,着力解决编制资产负债表中的技术难题,探索可复制、可推广的编表经验。

事实上,近年来,北京、上海、天津等多地为加快推进资产负债表编制改革试点工作,已经进行了大量的研究和准备。

此外,高敏雪介绍,相关部门也已经在资产负债表试编方面取得了一定经验。比如外汇管理局编制中国国际投资头寸表已达十年以上,人民银行一直在探索将资金流量表(金融交易部分)从当期交易表延伸到存量表,并作为研究课题尝试编制广义政府的资产负债表,国家统计局尝试编制全面的国家资产负债表,解决其中的数据来源问题以及固定资产重估价问题。

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