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企业养老金地区不平衡加剧 2018年启动中央调剂制度(2)

2017-11-14 09:38:55  21世纪经济报道    参与评论()人

抚养比差距大,地区之间的企业养老保险基金差距自然也大。从累计结余来看,2016年企业养老基金累计结余达36970亿元,比上年增长2855亿元,增幅为8.4%。

广东一省就以7258亿元的累计结余占总累计结余近两成。再加上北京、江苏、浙江、山东,5个沿海发达地区便占据了企业养老金累计结余的“半壁江山”,而去年五地所占比例为48.8%,这意味着企业养老保险基金的集聚度提高了。

2016年收不抵支的地区增至7个,分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。其中黑龙江不仅当期收不抵支,且累计结余已穿底,“负债”232亿元。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,部分地区养老金当期缺口较大,再加上收不抵支地区数量增加,这说明企业养老金地区不平衡问题愈发严重,急需全国统筹。

各省的养老金支出不一样,因此将累计结余除以每月养老金总支出得到的可支付月数排序又有变化。

2016年,全国平均可支付月数为17.2个月,比上年下降0.5个月。可支付月数上涨的地区仅广东、北京、西藏、云南、安徽、福建、上海、新疆兵团8个地区。

黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、山西、湖北、内蒙古、海南10个省区市和新疆兵团的可支付月数不足10月,较去年增加2个地区。

报告显示,2016年企业养老保险征缴收入增长5.9%,远低于2011年以来的年均增长率11.9%。董登新认为,全国可支付月数下降的原因之一是扩面受阻。以往通过扩面增加的征缴收入增速下滑,而支出又因人口老龄化程度加剧提高,一收一支之下,可支付月数减少。

上述数据表明,随着人口老龄化及流动性加剧,养老金的区域不平衡、部分地区收不抵支的问题日益凸显。因此,必须通过全国统筹来增强基金抗风险能力。

全国统筹仍需配套改革

人社部部长尹蔚民在《党的十九大报告辅导读本》中写道:实现养老保险全国统筹,是提高基金使用效率、均衡地区间和企业、个人负担,促进劳动力合理流动的重要举措。

要进一步巩固省级统筹,从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步,通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂,在此基础上尽快实现全国统筹,逐步形成中央与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制。

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