易纲：“双支柱框架”利于维持币值稳定和金融系统稳定

中宏网10月19日电 10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕会在人民大会堂大礼堂举行，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告时指出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。　　对此，在19日十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行副行长易纲阐述了自己对十九大报告中提到的“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的理解。　　易纲表示，“双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。　　“但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定”，易纲指出，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。　　“只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期行和跨市场风险传染对症下药。”易纲说。　　对于建立双支柱调控框架的作用，易纲指出，一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。　　而宏观审慎框架主要包含的内容，易纲提到有三个方面：一是在2011年正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”，扩张速度要与经济发展、资本金相适应；2016年将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估体系（MPA），将更多金融活动和金融行为纳入管理，从7个方面约束金融机构，实施逆周期调节。二是将跨境资本金流动纳入MPA。三是继续加强房地产市场的宏观审慎管理，核心是形成因城施策、差别化住房信贷政策。（完）