商事制度改革正从“放活”向“管好”迈向

国家工商总局局长张茅在近日召开的“2017市场监督管理论坛”上指出，在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业和市场，不断降低投资创业的制度性成本，成为“放管服”改革中的一大亮点。

张茅强调，当前，商事制度改革呈现出从试点探索拓展到整体推进、从微观改革拓展到宏观制度建设、从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革、从激发市场活力拓展到规范市场秩序、从便捷准入拓展到便捷退出、把法制保障贯穿到改革的全过程等六大特点。

国家工商总局副局长甘霖指出，持续地深化商事制度改革激发了市场活力，经济新常态下市场经济的内在活力日益成为推动经济持续增长的主要动力，市场的活力来源于市场主体的大量涌现，来源于市场主体生生不息的创造力。

据介绍，今年前8个月平均每天新设企业1.6万户，是商事制度改革前的两倍。商事制度改革促进了新产业新业态蓬勃发展。高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展，为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。

值得注意的是，商事制度改革正处于从“放活”到“管好”推进的重要阶段。张茅指出，未来将树立现代市场监管理念，改革市场监管体制，创新市场监管机制，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。

甘霖指出，下一步将进一步实现工商注册制度便利化，坚持放管结合，完善以信用监管为核心的新型监管机制，鼓励推动营商自由、交易安全和高效监管三者相统一，服务大众创业、万众创新，增强小微企业扶持政策的针对性和有效性，促进企业生得出、存得下、活得好，为带动就业、促进创新提供有利支撑。

国家宏观经济研究院经济管理与体制改革研究所所长银温泉认为，市场监管要从传统靠人力监管逐步走向依靠科技监管，从行政监管走向行政法治监管，从政府监管走向政府主导社会共治的监管，从价格平等质量的监管走向多维度的监管。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林则指出，打造法制化的营商环境需要解决三个结构性问题，一是提升产权保护法制化制度水平，二是探索税收结构由监督税收结构向直接税收转型，三是塑造公平竞争的市场环境。他认为，当前市场监管方式和手段总体上滞后于新经济的发展，新经济的监管需要各个部门的协同配合和牵头主抓，动态跟踪新业态，根据新情况提出并实行新经济的监管条例，探索实行科技、有效的市场监管模式，以适应新经济发展需求。