自贸区建设大踏步进入3.0时代 衔接各项国家战略(2)

还有半年多时间，广东、天津、福建等自贸区就将迎来3年试验期窗口。自2015年4月挂牌至今，三个自贸区各项政策基本都已落地，且成效显著。

几个月前，上海财经大学曾受托对广东自贸区南沙片区挂牌两年来的发展运行情况进行第三方评估。结果显示，该片区对建设方案中95项试点任务实施率超过九成。

而横琴片区最近两年在金融创新方面重点发展特色金融。截至今年6月底，有2400家私募股权投资企业对珠海及周边高科技企业进行投资。

横琴新区管理委员会相关负责人对上证报记者举例说，横琴金投国际融资租赁公司与150家区外先进装备制造企业合作，粤财控股公司在横琴设立500亿元的先进装备制造业发展基金，扶持相关装备制造业项目。“金融业促进实体经济发展已在横琴形成模式。”

改革富有成效。横琴上半年GDP增速达到10.8%，远远高于同期广东省7.8%以及全国6.9%的增长水平。

经过两年多的实践，广东、天津、福建等第二批自贸区已经显现并享受着改革红利、开放红利、制度红利。

　　上海自贸区开启“全面改革”3.0版本

自2013年9月挂牌以来，上海自贸区已经运行将近4年。4年间，自贸区范围从28平方公里扩大至120.7平方公里，外资准入负面清单从2013版更新到了2017版，对外商投资的限制类和禁止类措施数量从190条缩减到95条，新增企业数呈几何级增长……

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣说，上海自贸试验区在投资自由化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、优化营商环境、推进科技创新、服务国家战略等7大改革领域不断探索试点，发挥了“领头雁”和“排头兵”的作用。

作为改革的先行者，上海自贸试验区的改革创新理念和100多项制度创新成果在全国复制推广。外商投资备案管理、企业准入“单一窗口”等37项投资领域改革措施在全国复制推广。跨境融资、利率市场化等23项金融制度创新改革成果分领域、分层次在全国复制推广。

今年5月份，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。上海自贸区成立以来，国家已出台了3个改革方案。孙元欣认为，上海自贸区已经进入“全面改革”3.0版本。

他表示，上海自贸试验区的改革成效，总体实现了国家战略要求和建设初衷，反映出制度创新而非优惠政策的持久效应。制度创新产生了“制度红利”，推动了新技术、新模式、新业态和新产业的发展，推动了经济转型和可持续发展。

从1到3再到7，无论是“新兵”还是“老将”，各大自贸区都呈现出良好的运行状态。它们携手将国内主要经济带串联起来，紧紧衔接着“一带一路”、长江经济带、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等国家战略，正在构建起中国新一轮对外开放的新格局。（记者 梁敏 宋薇萍）