县域科技创新改革试点显效

县域科技创新正在全国范围内遍地开花。9月11日，在浙江江山科技创新大会上，江山提出加强对科技型企业培育发展，对科技型企业扩大生产规模需新增工作用地的优先安排建设用地；产业创新项目完成并经过验收后将获得项目实际发生金额的30%给予补助；创新科技创新券管理，对研发设备购置、产学研合作等与科研活动直接相关的支出兑换率提高到50%；开展科技型企业专利权质押贷款，扩展企业无形资产融资渠道。

江山市科技创新打出的“组合拳”，成为全国县域科技创新的一个样本。与此同时，多地县市均在积极探索，如陕西佳县围绕县域主导产业构建符合县域实际的创新链条，甘肃秦安建立科技项目和科技特派员接轨的双向机制，河南镇平县把科技创新效果纳入全县大目标考评，加大科技考核指标权重。

县域科技创新的蓬勃发展离不开中央层面的利好政策支持。国务院办公厅近期印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。新形势下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑和引领作用，打造发展新引擎，培育发展新动能，实现县域经济社会协调发展，对于创建创新型国家乃至全面建设小康社会意义重大。

《意见》强调，到2020年，县域创新驱动发展环境显著改善，创新驱动发展能力明显增强，为我国建成创新型国家奠定基础。《意见》还提出，加强对县域科技创新驱动发展的政策扶持和项目支持；在推动县域创新驱动发展中及时发现新典型、总结新模式、探索新机制。

不少专家表示，目前在县域科技创新中，已经涌现了一批新典型，不少地方的科技创新机制走在了全国前列，具有可复制推广的潜质。比如，江山在引导金融资本和社会资本支持创新方面有重大突破，特别是知识产权质押担保模式在全面县域中处于领先地位，充分发挥了政府有限财力的杠杆作用。各地县域科技创新的一些具有典型意义的改革措施也有望加快在全国推广。