林毅夫的吉林报告为啥激怒了东北：体制机制改革才是破局关键

补短or避短？这是一个问题。

林毅夫团队的一份报告，近日引发了一场大讨论。从经济学家到卖菜小贩，都加入了这场浩大的论战中。

这份30多万字的《吉林省经济结构转型升级报告(征求意见稿)》(下称《吉林报告》)，由北京大学新结构经济学研究中心发布。报告称吉林应转变重工业赶超战略思维，在产业发展上既要扬长，也要弥补轻工业的短板。

这一剂“吉林药方”，有些人并不买账。

银河证券原首席策略分析师孙建波首先站出来批驳林毅夫观点，他认为，如果东北发展以此为样板，东北经济彻底休矣。随后，其他一些学者也发表了不同看法。

随着事件不断发酵，加入论战的人越来越多。林毅夫团队成员、《吉林报告》主编付才辉坦言，《吉林报告》引发全国关于东北振兴的大讨论，虽始料未及，但也在情理之中。破解东北困局，见仁见智是必然的。

要不要发展轻工业？

在这份“吉林药方”中，争鸣的焦点在于吉林要不要发展现代轻纺这一产业。

林毅夫团队认为，吉林经济结构转型升级的短板，是以纺织服装、家电与消费电子为龙头的轻工业集群和相应商业网络严重缺失。吉林省乃至东北地区要恶补轻纺工业的短板，长期来讲才能让产业结构步入良性发展。

报告同时指出，吉林省要发展的轻工业是现代轻工业，而不同于传统简单的轻工业。此外，吉林省还可以发挥重工业的基础反哺轻工业，与此同时也能促进重工业的发展。

实际上，在林毅夫团队这一主张的背后，既有历史基础，也有现实问题。

资料显示，在民国时期，东北的轻工业就已经很有规模。1919年，中国对外贸易总额，东北就占到27.2%，靠的除了农产品就是面粉、豆饼和酒精等轻工业品。

解放后，作为共和国长子，东北是承担国家重工业赶超战略的主要区域。2014年，吉林省轻工业和重工业的比重是3:7，而黑龙江更甚，为2:8。即便是2003年开始第一轮东北振兴战略以来，依然没有彻底扭转这种严重失衡的局面。

然而，发展轻工业的主张一经提出，质疑声接踵而至。

中国人民大学区域与城市经济研究所教授、博士生导师张可云认为，轻纺工业中的大部分行业属于附加值不高的夕阳产业，发展此类产业是否有利于优化经济结构令人怀疑，而且吉林在全国并不具备发展轻纺产业的明显优势。