付晓东：城市发展不要忽视城市为谁而建

中宏网9月5日综合报道（记者 贾芳） 城市规划是引领城市建设发展的行动纲领，没有高水平的城市规划，就不可能有高层次的城市发展。城市规划建设不仅关系着城市的发展方向，还影响着生活在城市中的每一个人。城市的发展水平、生活质量都影响着人们对城市的评价。　　中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所教授付晓东近日指出，定义城市生活质量，除了注重物质生活水平的提高，更要顾及“人的感受、人的精神层面”。同时，付晓东还指出，城市有两个基本功能：经济功能和生活功能。　　“如果一味追求经济发展，城市的生活功能就会被忽视。如果过分看重经济功能，那所有的城市建设行为就会围绕GDP。”付晓东说，21世纪以来，我国城市化进程加速，虽然取得了一定的成果，但城市发展上的问题反映出城市建设的主导思想出了偏差，甚至背离了城市发展的根本目标。　　付晓东坦言，如果忽视了城市为谁而建，城市就会演变成某些利益群体的乐土，而不是广大居民的乐园：就业难、住房难、上学难、看病难、乘车难等问题就会变得普遍而常态，甚至变成城市发展的顽疾。　　美国的盖勒普城市幸福指数调查显示，居民感受最幸福的城市并不一定是喧闹、繁忙、沸腾的大都市，不一定是收入最高的地方，而是那些轻松、健康、愉悦的地方。付晓东表示，这正是我们城市经济发展需要借鉴的东西。　　城市发展的根本问题，是“人”的发展，实际上就是“幸福”的问题。付晓东说，从国际经验和社会发展趋势看，世界上很多国家也越来越重视“人的发展”：人们对经济社会发展的感受和获得感、认同感。而这些具体说来，就是要让城市人，包括外来人口、旅游人群等，都能享受城市提供的服务。　　要实现这样的目标，付晓东指出，首先，城市建设要现代化，城市发展要跟上时代的步伐和科学技术的发展，建设智慧城市，让人们感受到新的、人性化的现代生活方式。其次，除了物质上的建设，更要注重“人”的发展，城市需提供更多的精神产品，促使居民拥有健康的生活方式、价值理念、生活取向，树立信仰、信念，有对新生活的追求。　　“城市的基本目标，应在为辖区内的居民提供安全、可靠、持久的生活和生产保障的基础上，实现城市的功能，即在较为广泛的区域，提供充足的物质和精神财富，实现社会的健康与可持续发展。”付晓东说。（完）