国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗,国务院国资委改革局局长白英姿以及相关央企负责人出席了会议。
党的十八大以来,按照“成熟一户、推进一户”的原则,央企先后完成中国南车与中国北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组,中央企业由117户调整至98户。
对于下一步央企重组工作,国资委表示将继续聚焦深化供给侧结构性改革。
探索出三种重组模式
2016年,国资委会同有关部门,制定印发了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》(国办发〔2016〕56号),该文件成为新时期中央企业重组整合指明了目标方向,提供了根本遵循。
根据文件要求,央企重组整合的方向在四个方面,一是推进强强联合,比如稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组,集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营;二是推动专业化整合,比如支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式,将资源向优势企业和主业企业集中;三是加快推进企业内部资源整合,整合要求压缩企业管理层级,对所属企业进行清理整合,积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造,构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控该体系;四是积极稳妥开展并购重组。
在文件指导下,央企的重组整合打破了企业边界,通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式,推动企业之间的专业化整合,是中央企业重组整合的重要内容。
据白英姿介绍,国资委深入推进专业化整合成效显著,并初步探索出三种有效模式。
一是“铁塔模式”。以“共享竞合”为目标,将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离,由铁塔公司整合资源共建共享,有效减少了重复投资和恶性竞争,国有资本整体效能显著提升。以铁塔公司为范例,先后组建了航材保障共享平台、国源煤炭资产管理平台,专业化整合不断提速。
二是“资产转让”模式。国资委积极推动中央企业加快剥离非主业非优势业务,实现资源向优势企业集中、向主业企业集中。保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产(资产总额约188亿元)移交至中煤集团,中航工业将房地产业务(资产总额约1000亿元)移交至保利集团,实现国有资本有进有退,资源效率不断提升。