多地紧锣密鼓构建绿色金融体系(2)

而构建绿色金融体系早已上升到国家战略层面。2015年9月，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，其中提及“建立绿色金融体系”。之后，绿色金融体系构建的提法又成为了“十三五”规划的重要组成部分。2016年8月，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。对此，中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏曾表示，这是全世界第一个比较完整的推动绿色金融发展的政策体系，汇集了“一行三会”、财政部、发改委、环保部门几乎能动用的所有政策资源，要来支持绿色金融的发展。今年6月召开的国务院常务会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

但也有专家提出，虽然绿色金融发展迅猛，我国绿色金融仍处于起步阶段，其风险隐患仍需要关注。江西银监局副局长李青川表示，要高度警惕绿色金融优惠政策在执行中出现不当行为，导致“绿色金融”没有真正为绿色发展服务。“一是虚构绿色项目。即通过虚构绿色项目材料，从银行骗取信贷资金;二是变更项目投资金额。三是变更资金用途，借绿色项目名义进行融资，实际资金挪作他用。”他说。

中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长、中国社会科学院金融研究所副研究员安国俊在接受《经济参考报》记者采访时表示，绿色金融的发展仍处于探索阶段，必须建立绿色金融风险防范机制，健全问责制度，制定投融资风险考核机制，引进第三方绿色评估机构，加强绿色金融发展监管。制定专门的绿色融资审查体系，从绿色项目的备案到绿色投融资资金的使用方向都要建立考核体系，严格监督资金的使用方向和影响结果，培育专业的第三方绿色评估机构，确保绿色融资资金投向真正的绿色项目上。

她还表示，绿色金融风险产生的原因不单是制度的不完善，法律作为最强有力的武器，要为绿色金融健康发展提供保障，若违法金融机构和企业的行为能在法律内界定，能够有效防范绿色金融风险的产生。