网贷监管办法落地一周年：四成P2P逃离，校园贷被勒令取缔(2)

这种“穿透式监管”的联动机制却产生了不小的尴尬，地方政府有时候并未真正理解或者曲解了银监部门的意思，有时候会横生枝节。

最近的一例是广西贵港市的“备案乌龙”。8月18日，贵港市金融工作办公室官网称，根据《中国银监会办公厅、工业和信息化部办公厅、工商总局办公厅关于印发网络借贷信息中介机构备案登记管理指引的通知》（银监办发[2016]160号）要求，经金融办审核，同意对广西臻信互联网科技服务有限公司（下称“臻信”）、广西雅庭集团互联网金融服务有限公司（下称“雅庭”）予以备案。

然而当天，贵港市金融办又发表声明，撤销两家P2P备案，称备案不符合申请条件，属于无效备案，原因则是“原负责互联网金融专项整治工作的同志已休病假，新接手的同志不熟悉相关政策和法规，错误地给两家公司出具了予以备案的通知。”

目前，全国范围内的互联网金融专项整治正如火如荼，将持续到明年6月结束，而暂行办法中提及的备案，目前各地尚无日程表，也没有一家P2P顺利完成备案。

更加让P2P和一些存管银行头疼的是“属地化存管”。日前，深圳、上海等地陆续出台备案细则，要求P2P选择辖区内银行存管，这也就意味着已经签订的存管协议不少都面临作废风险。

“地方政府各自为政，”一位互联网金融观察人士对澎湃新闻表示，“政策之上叠加政策，给平台增加很多难题。虽然方便地方政府监管也有一定道理，但是这些问题本来是可以克服的。”

在银行存管系统方面，据融360统计，截至2017年7月底，已经上线银行资金存管的平台为420家，占到正常运营平台数的40%，而已上线银行存管系统的平台占比这一数据在2016年8月份是5.88%。

“全国各地的监管政策缺乏明确、统一的标准和执行，‘此地严而彼地松’的现象已经对平台和公众都造成了一定困扰。监管一把尺子量到底，可以有效防止部分地区出现政策洼地而导致的监管套利行为，有利于监管政策的理解和落实，”拍拍贷CEO张俊对澎湃新闻表示。

根据融360统计，自去年8月24日出台暂行办法这一年期间，央行、银监会及各地方金融监管部门出台的有关网贷行业的监管细则和政策超过50份。其中全国性政策16份，主要围绕风险专项整治、网络借贷备案及资金存管、网贷业务合规等话题展开。北京、上海、深圳、广东、江苏、厦门等省市也陆续推出多份地方监管政策，主要围绕校园贷、现金贷、各地金融风险专项整治等主题。