促进物流行业降本增效成为稳增长的关键

中宏网8月21日讯（记者 韩鹏飞） 日前，国务院办公厅发出《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》，为进一步推进物流降本增效，着力营造物流业良好发展环境，明确提出27条政策措施（以下简称“物流27条”）。这是继2016年9月国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》之后，再次就物流降本增效发出的重要文件。

短期之内有关部门连续发文对同一领域采取股利政策，这是否意味着当前物流行业降本增效成为促进经济发展的关键呢？随着前7月宏观经济数据发布，一系列重要指标显示出经济稳中向好趋势明显，但新旧动能接续转换阶段，矛盾交织，如何破解深层难题成为各方关注的焦点。

从民间投资看，上半年，民间投资完成17万亿元，同比增长7.2%，比去年同期加快4.4个百分点，但低于全国投资增速1.4个百分点。“既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。”8月18日，国家发改委新闻发言人孟玮在定时定主题发布会上分析。

近年来，社会物流成本高启成为社会关注的焦点。孟玮分析，从成因上看，这既与我国地区间资源分布、产业布局不均衡有关，又有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足的影响。同时，体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素也不容忽视。

对于国务院连续发布的推进物流行业降本增效的发展意见，孟玮，其中，既有短平快措施又有长效机制。短平快措施包括推进“放管服”改革，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行，年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。在降税清费方面，年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台。

从长效机制建设上，意见提出了一揽子重要举措。比如，在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金；在信息共享方面，推进各领域物流数据向社会公开，实现跨地区、跨行业物流信息互联共享，建立健全物流行业信用体系。此外，探索开展综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。