民航局局长：正确处理安全与正常的关系，争取航班正常率提升

8月15日，民航局召开月度安全运行形势分析会，分析7月份民航安全运行形势，并对下一步民航安全生产工作进行部署。民航局局长冯正霖强调，全行业要继续坚持“稳中求进”的总基调，正确处理好安全与正常的关系，从四个方面下功夫，严格把控运行总量，科学把握运行标准，持续改进保障能力，强化技术手段支撑，为实现全年安全运行目标和航班正常目标奠定坚实基础，为党的十九大胜利召开作出新的更大贡献。民航局副局长李健、董志毅，机关各司局及在京部分民航单位主要领导参加会议。

冯正霖指出，7月份民航继续保持总体平稳安全态势，但要看到，当前行业持续大流量、高密度运行，加之极端天气和其他活动影响加大，运行环境更加复杂，安全底线承受的压力持续加大，航空安全与航班正常性工作的矛盾更加突出。全行业要坚持“稳中求进”总基调，在确保安全底线的前提下，切实处理好安全与正常的关系。

一是正确处理好安全与正常的关系，要体现在运行总量的严格把控上。要高度重视运行总量把控，一方面要在航线航班增加、运力引进等方面坚持严格的标准，控制好增量；另一方面要改进完善容量评估工作，基于对运行实际情况的分析判断，评估结果应综合考虑机场、空管等一线保障能力进行科学的容量评估，并在实际运行中严格执行，让容量评估真正为安全运行留出足够裕度，为航班正常留出调整空间，真正做到运行总量与安全保障能力相匹配，不能在非常态下工作，也不能在刀尖上跳舞。

二是正确处理好安全与正常的关系，要体现在运行标准的科学把握上。要统筹协调运行标准与安全裕度、运行效率，空管部门要与时俱进、更新观念、有所作为，建立合理的激励约束机制，在确保安全的前提下把有限的空域用足、用好、用活。相关部门也应将空管效率方面的因素纳入航班正常率考核中，科学评估空管能力和指标，在确保安全的基础上努力提高空管运行效率。

三是正确处理好安全与正常的关系，要体现在保障能力的持续改进上。要夯实基础，切实重视资源能力建设，继续加强与军方的沟通协调，抓好中南、华东、华北地区空域精细化管理改革试点的深化、推进和准备工作，着力提高空域资源使用效率，尽可能增加空域；要努力提高地面保障能力，大型机场要统筹新建、改扩建项目，适度超前规划地面资源配备；要制定时间表，加快机坪运行管理移交。