同业存单纳入MPA考核方案和时间表明确

央行日前最新发布的《2017年第二季度中国货币政策执行报告》指出，为了更全面地反映金融机构对同业融资的依赖程度，引导金融机构做好流动性管理，拟于2018年一季度评估时起，将资产规模5000亿元以上的银行发行的一年以内同业存单纳入MPA同业负债占比指标进行考核。报告同时表示，央行对其他银行继续进行监测，适时再提出适当要求。

央行此番表态意味着此前市场传言的“同业存单纳入同业负债MPA考核”有了明确的方案和时间表。评级机构东方金诚首席分析师徐承远表示，近年来，同业存单呈现爆发式增长，但监管力度不足导致同业存单业务成为监管套利、推升金融体系杠杆水平的重要工具，加强监管势在必行。央行此次对同业存单作为同业负债进行MPA考核规定，针对的主要是规模在5000亿元以上的大型银行。以2016年末的数据测算，目前总资产超过此规模的有35家银行，包括五大国有银行、12家全国股份制商业银行以及13家城商行和5家农商行。除五大国有银行外，其他银行均是同业存单发行大户。按照此规定执行后，总资产规模5000亿元以上银行中相当部分银行都难以达标，同业负债面临较大的规模收缩压力。

徐承远表示，从方案来看，2018年第一季度首次纳入MPA考核给被考核银行留下了较为充足的缓冲时间，暂时只适用于35家银行且考核权重并不高，亦表明首次对同业存单的MPA考核具有温和试水的性质，以避免对市场造成重大扰动。不过东方金诚预计，将同业存单纳入MPA考核只是对近年来野蛮生长的同业存单业务监管的第一步，监管机构将根据政策的实际效果继续完善监管体系，未来或将有进一步监管政策跟进。

报告还称，实施好稳健中性的货币政策，增强调控的针对性和有效性，做好供给侧结构性改革中的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境。更加注重改革创新，寓改革于调控之中，把货币政策调控与深化改革紧密结合起来，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步完善调控模式，强化价格型调节和传导，完善宏观审慎政策框架，畅通政策传导渠道和机制，着力强实抑虚，重视防控金融风险，加强金融监管协调，提高金融服务实体经济的效率和水平，同时牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。