刘世锦：大都市圈是发展小城镇最重要的领域(3)

三大都市圈有它的吸引力，有一部分企业的资源是会向这些地方集中的，这肯定带来了人的集中。刘世锦说，中国下一步转型升级，创新驱动，这些事情大部分将会发生在这些大都市圈。

中国城市化的进程一定要注意城市化过程中的结构变化，一个是由农村到城市，农民进城现在不仅仅是到城市，还要选进哪个城市，另外还有一部分人从小城市到了大城市，从都市圈外进入都市圈内部，这都造成了大都市圈住房的刚需上升，这是房价上升的背景推动因素，这样的变化是有规律性的，发达国家都经历过这样的过程。

而且从中国来讲我们可以预见在今后五到十年很可能形成若干个3000万至5000万人，乃至更多人口的大都市圈或者大都市带，对这样一个重要的变化你怎么看?怎么对待?我们现在需要提出的是释放而不是压抑城市化结构调整产生的巨大需求，这实际上也是房地产发展的潜在需求。

“房地产这个产业的发展它有正常的需求，下一步大部分是在城镇化，特别是大都市圈发展的过程之中的，怎样释放这个需求，这是我们现在面临的一个很大问题。”

刘世锦指出，我们城市化发展的理念、战略、政策与现阶段城市化发展的规律或多或少有距离，有些方面是相背离的，比如我们大城市一直在实行人口限制的政策，但事实上人口一直是在增加的，这里面要提出的问题是这种政策是不是有效，更深层的问题是不是合理，另外我们现在要驱逐所谓的“低端人口”，问题是低端人口走了以后高端人口日子过得下去吗?

“我们一直在强调发展小城镇，我想我们需要提个问题，中国的小城镇到底应该在什么地方发展?”其实大都市圈里面将来是发展小城镇最重要的领域，一系列的问题都需要我们认真研究反思。

解决特别高房价的问题，出路在什么地方呢?在于城市化进程中的供给侧改革，对此，刘世锦提出了几点建议：

第一、在目前制度条件不变的情况之下能不能做一件事情，就是增加住宅用地占城市建设用地的比重到40%以上。

前几年一线城市，住宅用地占城市建设用地的比重一般是在25%以下，这两年有所调整，但也在30%以下，发达国家一般都在40%以上，有些是60%以上，也可以考虑把部分工业用地转为住宅用地。