省属国资密集划定改革路线图 地方国企混改进入扩围关键期(2)

黑龙江省在日前公布的《关于2017年全省经济体制改革重点工作的意见》中提出，对符合改制条件的省国资委出资企业基本完成公司制改革，加快推进省属国有企业混合所有制改革，支持驻省央企科研院所转制。

山西省于年中公布了国企改革“1+3”文件，其中，《关于深化国企国资改革的指导意见》对推进全省国企国资改革作出全面部署，三个配套文件之一的《关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（简称《实施意见》）专为部署省属国企混合所有制改革而推出。根据该《实施意见》，山西省国企在集团公司和子公司层面均可以推进混合所有制改革。在集团公司层面，原则上继续保持绝对控股，即占比51%以上，如不再保持绝对控股的，应报省政府批准后方可实施；在子公司层面，可以根据企业发展需要灵活确定国有股权比例。据悉，2017年山西将在省属企业中选择5-10户上市类、科技类、后勤类子企业进行员工持股试点；选择1-2户企业在集团层面推进混合所有制改革。

天津市国资系统则借助融资洽谈会推出了40多家市属集团的194个混改项目，其中，一级企业17个，涉及工业制造、商贸物流、投资服务、建筑施工、公共服务、金融、文化等多个行业和领域。提出的引资方式也相当灵活，可以合资新设、增资扩股、产权转让，也可以几种方式组合。值得注意的是，该批混改项目股权开放力度相当大。允许投资者入股三分之一及以上的项目，占到89%；明确投资者持股比例可不低于50%的项目，占到三分之一以上；明确投资者持股比例在30%-50%区间的项目，占到55%。

“目前很多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

在李锦看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，未来国企改革新的经验将从地方先涌现。一些相对较为敏感、难度相对较大的改革任务，有必要在小范围内先行先试，再在全国范围内进行推广。

专家认为，本轮的国企混改重点在于“混合”，以所有制变革为核心，以上市、推进员工持股为手段，切实地引进了社会资本、战略投资者，激发了企业的活力。（记者 杨烨 实习记者 黄可欣）