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仇保兴:功夫在诗外,使城市群规划管用的功夫要在城市之外去找

2017-08-09 09:06:37    中宏网  参与评论()人

中宏网8月8日电 (记者 武琪) 近日,中国区域经济50人论坛在北京召开第三次专题研讨会,论坛正式成员国务院参事、住房与城乡建设部原副部长仇保兴出席研讨会并作了发言。仇保兴首先抛出问题——“城市群规划到底要解决什么问题”、“怎样使城市群规划‘管用’”等,继而进行了深入剖析。

国务院参事、住房与城乡建设部原副部长仇保兴

他借用“功夫在诗外”比喻到使城市群规划管用的功夫需要在城市之外去找。具体来说,首先,是生态环境共治,需要城市群规划发挥作用;其次,城市群规划要注重基础设施共建;再次,是资源共享。

他强调,城市群协同发展规划编制思路要更侧重于“问题导向”,再辅之以合理的“目标和经验导向”,才能使规划有的放矢。城市群规划必须注重“过程调控”和调动群内每个城市政府的积极性去解决以前单个城市不愿解决或难以解决的突出问题。只有这样,城市群规划才会真正管用而逐步成熟。

以下为发言实录:

我的发言主要聚焦在区域规划的一个新的子课题:城市群规划应解决问题。城市群当前方兴未艾,城市群规划到底要解决什么问题?怎么样使城市群规划“管用”非常重要。我认为使城市群规划管用的功夫要在城市之外去找。

首先是生态环境共治,需要城市群规划发挥作用。因为城市是区域生态环境最大的干扰源,空气污染、水污染、固体废物污染等等都源自城市,城市干扰了整个区域,城市是污染的源头;在城市群规划中,生态环境共治就要解决污染源的有效治理问题。当前主要的问题是没有系统配套治理力量。比如,水污染,下游治理了,上游污水下来又重新污染;城市垃圾搬到郊区、乡村去,甚至城市相互在对方土地上倾倒垃圾;空气的污染是随着空气输送走廊传播的。还有些新城建设也是过多过密,等于把主城“包饺子了”。习总书记在北京视察说过“铁围子”,很准确地点出了此类问题。如果看遥感图,北京周边有约1000平方公里被小产权房和违法工业区占据。国家气象局发布数据显示,每十年北京中心区的风速就下降一个等级。北京市在“十三五”规划中提出重建风道,到现在都没有启动。