郑新立：建立全国统一建设用地市场“一举三得”

中宏网8月8日电 (记者 武琪) 近日，中国区域经济50人论坛在北京召开第三次专题研讨会，论坛正式成员中央政策研究室原副主任郑新立出席研讨会并作了发言。郑新立在发言中表示“传统的区域协调政策，应该在新形势下进一步完善”，要“建立全国同意的建设用地市场”。

对于当前的热门湾区——“粤港澳大湾区”，郑新立正在帮助湾区规划建立一体化航空体系，谈及湾区目前发展的障碍，他认为，粤港澳大湾区必须突破“三个关税区”、“三种货币”、“人员流动存障碍”等障碍，如果“这些障碍不突破，大湾区没法协同发展”。

对于区域经济中的重点地区——东北地区，他认为，当前东北地区的问题在于国有企业的改革不到位。要抓紧落实三中全会精神，把国有企业改组为混合所有制企业，员工可以持股，在股权多元化的基础上，建立规范的公司制，强化产权约束，国有企业就能办好。

以下为发言实录：

这里提三点意见。

第一，传统的区域协调政策，应该在新形势下进一步完善。

一是转移支付政策。中央文件提出“以人均公共财政支出的均等化实现人均公共服务的均等化”。人均公共财政支出最低的是中部的几个省份。河南是倒数第一。虽然中央对中部地区的转移支付额很多，但由于人口多，社会事业欠账太多，要向人均公共财政支出大体均等的方向努力。

二是对口帮扶机制，主要是对西藏和新疆的对口支援。西藏的效果很明显。对新疆的帮扶要改改办法，帮助新疆解决水资源的问题。新疆还是有水的，人均水资源的拥有量在全国是排在前面的。通过解决水的问题，搞节水灌溉。

三是基础设施大量向西部倾斜，像高铁、高速公路，还有就是航空业的发展。最近我在研究粤港澳大湾区的航空一体化，跟李家祥一起去的，他给我提供了几个数据：美国有1.97万个机场，而中国只有298个机场。美国有33万架民用飞机，而中国不到6000架飞机。我们的机场拥有量和民用飞机拥有量只有美国的1/60，太落后了。过去还沾沾自喜，认为中国的高速公路网、高铁网、信息网超过美国了，而航空网跟美国的差距太大了。发展航空业是缩小区域发展差距的有效措施。