税改下一步或将锁定消费税 逐步将征税转至零售环节

　　《经济参考报》记者获悉，继增值税、资源税、环境税之后，我国税改下一步或将锁定消费税。本轮消费税改革以扩大征收范围、调节税率结构和征收环节为主体内容。其中，在最受关注的扩围方面，一次性餐具等资源产品，以及高档皮毛、红木家具、私人飞机、高尔夫等奢侈性产品和消费或将纳入课税扩围范围。还有专家建议，在消费税中增设奢侈性产品和消费税目，同时建立课税范围动态调整机制。

　　2016年5月1日起，中国全面推行营业税改征增值税试点(简称营改增)，增值税实现对国民经济三次产业全面覆盖。 中新社记者 钟欣 摄

　　我国现行消费税制始于1994年，2006年曾经历一次大的调整。现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、小汽车等13个税目。2016年我国消费税收入10217.23亿元，税收规模仅次于增值税、企业所得税和营业税。

　　作为本轮财税体制改革中的重要一环，消费税的改革方向被定义为“调整消费税征收范围、环节、税率，将高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。不过，总体改革方案尚未出台，涉及哪些纳入扩围，税率和征税环节如何调整，税收如何划分等具体细节，也还未有定论。

　　在推进层面，从2015年，电池和涂料被纳入消费税征收范围。到2016年，对普通化妆品免征消费税，130万元以上豪华小汽车加征消费税，消费税逐步扩围、部分推动，但一直没有整体推进。

　　“当前，主要还是要做好营改增的收尾，营改增完善之后，下一步改革的目标很有可能就是消费税。”有业内人士对记者指出。

　　中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞长期关注消费税改革，他对《经济参考报》记者表示，消费税扩围包括扩大对高耗能、高污染和资源性产品的征收范围，以及扩大对高档消费品和消费行为的征收范围。具体而言，他建议在消费税中设置专门的资源产品税目、高耗能产品和高污染产品税目。将一次性餐具等资源产品纳入，并由相关部门制订消费税的高耗能、高污染产品目录，作为征税依据。