财政部：推进地方债务管理和监督“闭环”制度建设

中宏网7月28日电(记者 武琪) 今年金融工作会议提出要严控地方政府债务增量，实行终身问责、倒查责任。不仅如此，中共中央政治局会议上，也对地方债的债务风险提出了的警示，要求要有效地规范地方政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。

在今日下午，国务院新闻办举办新闻发布会上，财政部副部长刘伟表示，“近年来，按照中央决策部署，财政部认真贯彻落实《预算法》以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》精神，加强顶层设计，着力推进制度建设，形成地方政府债务管理和监督的‘闭环’制度体系。”具体来说，刘伟认为有以下几方面：

第一，实行地方政府债务限额管理。地方政府债务限额经全国人民代表大会审查通过，限额按程序确定到各个省，并且不允许突破。

第二，将地方政府债务全部纳入预算管理。在《预算法》实施后，地方政府要新增政府债务的，必须纳入预算，接受同级人大审查和监督，不能在预算之外随意举债。

第三，发行新增地方政府债券。在法律构架之下，由各地在法定限额内发行地方政府债券规范举债，各地的发行规模按照各地偿债能力以及融资需求确定。

第四，发行地方政府债券置换存量政府债务。过去有很多地方已经形成的存量政府债务，已经逐步置换，以整个债务成本降低。

第五，完善地方政府专项债务管理。制定专门的专项债券管理办法，加强对跟地方政府性基金收入、地方政府资产(如土地资产)相关的专项债务管理。

第六，建立风险预警和应急处置机制。财政部专门制定了风险预警和应急处置办法，要求各地根据债务总额、结构等对风险进行评估。

第七，构建地方政府债务常态化监督机制。除了审计监督以外，财政部驻各地的监察专员办事处(财政专员办)，依法对地方政府债务实施日常监督。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司，都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。

第八，坚决查处违法违规融资担保行为并公开曝光。对于地方政府违法违规的融资担保行为，除了要求纠正以外，还要问责到人。（完）