圆桌丨推进区域协调发展 加快孕育新动能(2)

　　三是发展时序从“部分区域优先”转向“同时同步推进”。新常态以前，东部地区更多聚焦经济发展，中西部地区更多承担提供能源、资源、原材料等基础支撑任务。新常态以后，西部地区正在逐渐摆脱“上游”角色，转而着力将“比较优势”转化为“竞争优势”，一大批现代装备制造、能源深加工、大数据等新业态、新动能在中西部落地生根，贵州以及重庆、成都、西安等一个又一个经济增长极在中西部竞相出现，区域发展呈现出“百花齐放、百家争鸣”的良好态势。

　　中国经济时报：对于当前我国出现的区域经济增长分化的基本态势，您认为原因有哪些？您如何看待这种区域分化？

　　孙东海：可以从历史和现实两方面找原因。从历史角度看，中西部地区与东部地区的发展不是站在同一起点上的。我国对外开放战略是从沿海向内地梯次推进的，东部得改革开放风气之先，在赢得政策支持、融入全球化进程、集聚各类生产要素等方面早于中西部、优于中西部，经过近四十年的发展，其工业化、城镇化水平已领先中西部许多，其经济发展的质量和效益也普遍好于中西部地区。以规模以上工业企业数为例，江苏有4.7万家、广东有4.1万家、浙江和山东各有4万家，而中西部地区的河南有2.3万家、安徽有2万家，其他的省份都在2万家以下。这种差异既反映了发展水平的分化，也影响着未来的增长潜力。

　　从现实来看，在面临增长阶段转换、结构调整和转型升级的挑战下，东、中、西部地区的增长动力也出现了分化。以广东、江苏、浙江、上海为代表的技术密集型的地区，经济增长稳健、传统动能改造提升和新动能发展空间很大。以安徽、江西、湖北、湖南为代表的承接东部产业转移比较集中的省份，属于加工制造业密集型的地区，增长动力还比较充足。以东北三省、山西、河北为代表的资源型产业比重较高的地区，面临着艰巨的转型压力，培育新动能需要较长时间。与此同时，也应看到一些积极性的变化，一些资源型省份扭转了2013年以来的下行趋势，实现了经济触底回升。如今年一季度山西GDP增长6.1%，创近3年来一季度最高增速和最好开局。吉林GDP增长5.9%，实现平稳开局，回到了经济增长的合理区间，开始步入了增长的正常轨道。