划重点！细数全国金融工作会议的“123”(2)

首先，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平。第四次全国金融工作会议提出“确保资金投向实体经济”，抑制资本“脱实向虚”。本次会议进一步明确“金融服务实体经济”的本质要求，这也是防范金融风险的根本举措。我以为，一是应坚持融资两手抓。在直接融资方面，本次会议强调“要把发展直接融资放在重要位置”。未来要形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系，支持符合条件的企业通过资本市场融资，拓宽企业的多元化融资渠道。在间接融资方面，要着重改善间接融资结构，加快大型商业银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。二是补齐服务短板。加快发展普惠金融，扩大普惠金融服务覆盖面；大力发展绿色金融，助力“美丽中国”建设。三是减轻企业负担。降低金融机构经营成本，整顿、规范中间业务，削减收费项目，为实体经济企业减负。

其次，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，做到“早识别、早预警、早发现、早处置”。防范化解系统性金融风险，重点在于防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制。因此，一是要坚定执行稳健的货币政策，推动经济去杠杆，把国有企业降杠杆作为重中之重；二是实行终身问责制度，严控地方政府债务增量；三是加强互联网金融监管，规范金融市场交易行为；四是加强金融法治化建设，建立健全社会信用体系。

最后，要坚定深化金融改革。完善金融市场体系、加强金融监管协调、扩大金融对外开放是深化金融改革的重要举措。

在完善金融市场体系方面，要完善现代金融企业制度、规范金融市场主体发展。一是推动金融机构完善现代金融企业制度，优化公司法人治理结构和股权结构，建立分工明确、权责清晰、运作协调、决策民主、制衡有效的公司治理体系；二是推动金融机构建立科学有效、公平合理的激励约束机制，完善风险管理框架和风险内控机制，有效发挥会计、审计等第三方机构的监督作用，促进金融机构规范健康发展。

在加强金融监管协调方面，本次会议决定设立国务院金融稳定发展委员会。与原有的金融监管协调部际联席会议相比，委员会的职能完整，层级更高，金融监管协调将是其重要工作之一。同时，中国人民银行在宏观审慎管理和系统性风险防范方面的职责得到强化，在金融监管中的角色越来越重要。