中美经济百日计划成果：中国鸡肉13年来首进美国(2)

5月12日，中国和美国同时公布了中美“百日计划”早期收获成果清单，公布的10项共识中第2项指出，“中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜，在达成一致后，美方最迟不晚于2017年7月16日发布拟议规则，以尽快实现中国禽肉出口美国。”

文本寥寥数语，但是所谓中国自产熟制禽肉输美未尽事宜的背后，反应的是中国鸡肉自2004年以来争取向美国出口的漫长而坎坷的道路。

2004年初，中美两国同时爆发禽流感，双方均停止进口对方国家的禽肉。尽管中国在疫情结束后单方面恢复了对美国鸡肉的进口，美国国会和农业部却一再阻止从中国进口中国禽肉产品。

“中美鸡肉贸易拉锯战打了好多年了，中国出口白羽肉鸡是符合他们要求的，只不过我认为有一些政治原因，迟迟没有落地。”中国白羽肉鸡联盟秘书长黄建明对澎湃新闻说。

中国自产鸡肉出口技术障碍已解决

2014年10月，在WTO裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合WTO规则后，美国迫于压力宣布给予青岛九联等四家企业向美国出口熟制禽肉的资格，不过前提是“加工原料来自美国或美国认可的国家”，这些国家主要是加拿大和智利以及美国。

此次青岛九联出口美国的50公斤熟制鸡肉所使用的生鸡原料，实际上仍然是进口自智利。青岛九联集团提供给澎湃新闻的资料显示，他们共从智利进口了23.91吨禽肉原料。

山东另一家禽肉生产企业诸城外贸集团一位负责人则对美国进口中国禽肉的“新”政策表示质疑。诸城外贸是接受美国方面检查的中国企业之一，至少4次见证了中美禽肉贸易方面的交涉。

“它不允许中国禽肉生产企业使用本国的禽肉原料加工输美禽肉熟制品，需要使用美国和智利的禽肉原料，这样一来中国企业相当于代加工，利润微薄，所以尽管他们开放了市场，实际上是附加了保护性的条件”这名负责人向澎湃新闻表示。

事实上，2016年3月，美国农业部正式公布了其2015年对中国禽肉屠宰和加工监管体系的考察报告。最终结论是，“中国禽肉屠宰和加工监管体系与美方等效。”这意味着，中国自产原料加工的熟制禽肉出口美国市场的技术障碍已全部解决。中国鸡肉无论在屠宰环节还时加工环节，都已经达到了美国农业部的标准，