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解决“三弃”问题应注重统一规划

2017-07-13 10:50:57    《国家电网》  参与评论()人

    7月1日,绿色电力证书(绿证)认购交易开始施行,市场对此有不同解读。您如何看待这一举措?

    曾鸣:

    实施绿证对促进清洁能源发展是利好消息。绿证交易促使具有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去,有助于现金流的快速回收,而从补贴层面来看,如果将绿证与配额制相结合将有助于缓解财政压力。换句话说,只要获得绿证的企业能找到买家,风电、光伏企业就可以依托上网电量,及时从市场层面补充资金。

    《国家电网》

    实施绿证后企业有望从市场获得大量资金,这是否意味着困扰清洁能源的补贴问题有望解决?

    曾鸣:

    对于从事清洁能源开发的企业而言,补贴问题是最大的挑战。通过绿证的方式解决清洁能源补贴是一个路子,但期望绿证解决补贴缺口是不现实的。毕竟已经投运的清洁能源仍然需要补贴机制,而且以往制定的补贴政策还应该保持其可持续性,更重要的是辅助服务市场还没有建立起来。绿证不是取代补贴,也不可能取代补贴,但肯定有助于缓解清洁能源的补贴缺口,降低光伏、风电的成本。

    《国家电网》

    为什么您特别强调建立电力辅助服务市场?

    曾鸣:

    构建电力辅助服务市场,一方面可以实现辅助服务资源配置市场化,丰富电网调度手段、减轻电网调度压力,从而为电力系统稳定运行提供市场支撑;另一方面,辅助服务市场建设是电力市场的重要组成部分,缺一不可,不可替代。构建辅助服务市场,也是调动清洁能源企业提高服务能力和积极参与辅助服务的需要。可以考虑建立辅助服务专项资金,用市场机制实现辅助服务补偿,进而促进和保障清洁能源发展。

    《国家电网》

    前4月,国家电网经营区域的弃风、弃光率分别下降7.2%和5.3%。您认为这一形势是否能持续下去?

    曾鸣:

    受多种因素影响,去年我国局部地区弃风弃光问题较为突出。其中,弃风396亿千瓦时,90%集中在西北、东北;弃光69亿千瓦时,99%集中在西北。相比去年而言,今年弃风、弃光现象得到明显遏制,国家电网公司消纳风电、光伏发电量分别增长24%和77%。

    但是,消纳风电不能仅仅依靠电网企业一家,而是要依靠政策的引导,吸引产业各方共同破解难题。从“十一五”和“十二五”清洁能源的发展来看,弃风、弃光问题之所以表现突出,很大程度在于缺乏统一规划。电网与电源、电源与电源之间以及跨省输电线路和配网落地等规划不协调统一的问题是困扰清洁能源消纳的关键。进入“十三五”,受宏观经济影响,当前电力市场总体供大于求,有些省份为了保证本省火电企业不亏损,要求减少外购电,有些省份的行政壁垒越来越明显,清洁能源的开发和配置严重失衡。