告别银行贷 发行“公路债”(3)

    从2016年收费公路统计公报看，当年收费公路整体债务风险可控，但由于存在收支缺口4143.3亿元，大量债务需要依靠举借新债偿还，这会使未来的偿债压力逐年加大。

    “能否清偿债务余额，主要取决于未来收入的变化和收费期限的长短。”王伟说，债务风险的关键在于收费期限，只要收费期限能符合实际需要，收入覆盖管养成本、利息后还具有还本能力，最终实现债务清偿的问题不大。

    交通运输部公路科学研究院研究员虞明远说，公路交通的巨大成就和巨额债务的矛盾，经济社会对公路发展需求增长与政府财政能力不足的矛盾，成为我国公路的深层次、突出矛盾。

    有没有解决公路建设的巨额债务与发展资金、促进公路可持续发展的治本之策？“十三五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出，完善收费公路政策，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。

    虞明远表示，要算好收费公路发展细账，厘清债务风险投资压力，避免出现“按下葫芦浮起瓢”的问题。尽快修订完善收费公路管理条例。政府的公共财政性资金要更多投向国省道干线和农村公路的建设、改造与养护，建立健全公路管理体制，使有限的资金发挥最大的效益；对于占路网不足4%的收费公路，要更多利用社会资源，探索有效地收费公路管理的体制机制。