第五次全国金融工作会议三大看点：监管协调机制如何更进一步

全国金融工作会议对中国金融改革的重要性不言而喻：自1997年起一般每5年召开一次的金融工作会议，通常会对中国下一步系列重大金融改革问题定下基调，并涉及多次中国金融监管机构改革等重大举措，这包括了1997年成立保监会；2002年成立银监会、成立国有银行改革领导小组；2007年完善金融监管体制等。

多家研究机构预测，本次全国金融工作会议上将聚焦是否对现有金融监管机构架构做出调整、未来金融风险监管覆盖方式等问题。

“无论是从前几年金融业疯狂扩张带来的问题，还是从近年主要领导人和监管机构的表态来看，金融安全与金融监管都将是本次会议讨论的重中之重。”海通证券首席经济学家姜超认为。

看点一：金融监管协调机制是否“升级”

在过去的四次金融工作会议上，金融监管这一话题几乎没有缺席过，而在经历了2013年6月的流动性骤紧、2015年股市异常波动等后，分业监管可能产生的监管重叠、监管协调出现困难的问题逐渐暴露，市场普遍认为，金融监管协调将成为本次金融工作会议的重头戏。

“此前出现的一系列风险如股灾的处置，充分暴露了我国金融监管协调性不足带来的弊端。因此，加强金融监管的协调也是本次金融工作会议的重点要求。”申万宏源首席宏观分析师李慧勇认为。

事实上，在“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，实现金融风险监管全覆盖”这一表述出现在“十三五”规划后，中国金融监管体系改革提上议事日程，在学界，以何种方式进行金融监管体制调整的构想不断出现。

相对于一度出现的“一行三会合并”的声音，市场倾向于认为，在本次金融工作会议上，比较合理的方案是，建立一个专门的一行三会协调架构，并赋予其较高的权威，来协调一行三会的监管事宜。

值得一提的是，在7月4日央行发布的《中国金融稳定报告》中提出，强化金融监管协调，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施。

姜超认为，在总的方向上，金融工作会议有望将金融监管协调机制提到更高层面。从监管类型上看，在现行分业监管的基础上，将会增强统筹协调，适当增加功能监管、行为监管。