地方债发行下半年全面提速(2)

政策层面，近期财政部先后发文清理整顿地方政府的违法违规融资行为，先是在4月底联合其他五部门发布50号文，全面清理整顿包括地方政府违规担保，通过平台公司违规举债，利用PPP、产业基金变相增加政府债务等在内的违规行为，此后又在6月发布87号文，专门规范地方政府购买服务。在“堵后门”的同时，也“开前门”，例如62号文允许地方政府发行土地储备专项债，50号文中也明确允许地方政府出资设立融资担保公司，以期建立地方政府“阳光化”的举债机制。

杨小静认为，从近期地方债监管层面的政策来看，50号文和87号文是规范地方政府融资行为的重要政策，监管方面已经明令禁止违规的融资行为，在“堵后门”的同时，也利好一些“开前门”的融资方式，如地方政府债这种规范化的举债方式。考虑到地方政府在基础设施领域依然具有巨大的融资需求，而基础设施建设类项目适用于地方政府专项债之类的政府债券，因此，未来，一方面在地方政府债的规模上，尤其是专项债的规模上会在预算范围内有增长的需求，另一方面，会积极拓展专项债的发行类别，以匹配地方基础设施类项目的融资需求。