国务院打响发令枪 下半年PPP将实现突破式发展(2)

在PPP项目融资方面，相关部委目前已经出台了具体措施。财政部、央行和证监会6月19日联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关 事宜的通知》，明确收费权、合同债权、股权3类基础资产可开展PPP资产证券化，符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化。这一措施局部解决 了PPP项目融资的问题，同时也有助于盘活PPP项目存量资产，降低原始权益人的债务杠杆，提高投资人的持续投资能力，从而吸引更多社会资本进入。预计在 下半年，PPP项目资产证券化案例有可能批量产生。

在设立PPP项目领域，要对社会资本加大开放存量项目，不应只允许它们介入新建项 目。比如在比较完备的基础设施领域也可以加大PPP的推广力度。此举一方面可以提升社会资本参与的热情，盘活存量资产，形成良性投资循环，另一方面也可以 优化这些领域的管理和经营水平，降低运营成本，提升其商业价值。

当然了，吸引社会资本的更多的是新设PPP项目。近期，五部门发布的 《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》就提出，到2020年要在发达地区超大、特大和具备条件的大城市构建1小时通勤圈。这将产生数万亿元的投资规 模。在投资模式上，PPP受到了特别鼓励。社会资本的进入将提升这些投资的有效性，尽快实现将城市用轨道串联起来的构想。

综上所述，在社会资本投资热情被点燃之后，在政府部门持续推进“放管服”为其参与PPP松绑、扩围之后，下半年的PPP市场或将迎来突破式的发展。