增值税税率4档变3档：工农业重要生产资料税率降至11%(2)

“简并税率进一步降低了纳税人的税负，也有利于优化税制结构。”深圳市国税局副局长唐晓明表示，初步统计显示，新政策将惠及深圳市企业约5600户，主要集中在批发、零售行业，预计2017年减税规模15亿元。同时，通过传导机制，对普通消费者也会起到减负作用。

“原料林种植需要大量化肥，税率调整会有效降低采购生产资料的成本。”云南云景林纸公司财务总监石炳友说，税率下调换来的不仅是企业增效，还有林农增收，仅公司原料林的种植，就解决了1.3万多户家庭就业，其中包括3000多贫困户。

据初步测算，今年下半年，税率下调将为云南省纳税人减税8.1亿元，直接给农业企业带来红利，为云南高原特色农业发展提供强劲动力。

作了过渡政策安排，避免增加税负

“税率简并后，将形成17%、11%、6%的三档增值税税率结构。对一些行业作了过渡政策安排，避免因进项抵扣减少而增加税负。”财政部有关负责人表示。

过渡政策主要有两条：一是在营改增试点期间对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变；二是给予出口企业出口退税率调整过渡期，在过渡期内对已按13%税率征税的货物维持13%的退税率。此次还特别规定，对按照17%税率征税的农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变。

广州东兴农副产品加工公司法人代表曹英财说：“我们主要从事坚果类农产品加工、批发，预计公司下半年营业收入1500万元左右，根据政策规定，销项税额对比调整税率前直接减少了30万元。”

而作为从东兴公司购货的下游企业，广州酒家集团利口福食品公司一度对简并税率感到担心。因为增值税具有环环抵扣特征，上游企业交税少了，将带来下游企业税负增加，这对农产品加工上下游企业影响尤其明显。

“国家维持税率调整前后扣除力度不变的政策给我们吃了定心丸，对于适用17%的速冻糕点等产品而言，税负可以保持不变。”利口福食品公司财务总监邹星红说，同时，因为上游供应商适用税率调整为11%，税负下降，公司采购时有了议价空间，成本有望进一步下降。

解决“高征低扣”“低征高扣”问题

“增值税税率简并，目的不仅仅是减税，更重要的是进一步完善税制，让抵扣链条更加顺畅，更好发挥增值税的中性作用。”上海财经大学教授胡怡建表示，多档税率并存，在一定程度上会扭曲市场主体行为，增加税务处理的复杂性和不确定性，加大征纳双方的税收成本和税收风险。