专家：在经济新常态下依靠改革促进供给需求双扩张

    近日，由商务部研究院服务贸易专家委员会、商务部中国国际经济合作学会互联网金融研究会、国家发展改革委员会国际合作中心双创办公室、中国非公有制经济联合会北京中经会信息科学研究院、北京大学校友创业联合会联合主办的中国非公有制经济沙龙第四期在京举办。北京大学外国经济学说研究中心主任，北京大学经济研究所常务副所长苏剑就当前中国宏观经济形势与政策进行了解读。

    苏剑在分析中国经济新常态时指出，中国经济进入了新的发展阶段，已经是上中等收入国家。按照购买力平价计算，中国的GDP总量已经超过美国，成为世界第一。新的发展阶段的特点可以从供给和需求两个方面来理解，供给方因素方面，中国经济的新常态主要是人口和劳动力的新常态。中国的劳动力人口在2011年就开始减少了，2022年开始每年将减少1000万左右。这将导致中国劳动力增速、技术进步率、资本增长率的下降，从而压低中国的潜在增长率。同时，中国的劳动力、技术进步、自然资源、环境成本等都将大幅上升。这将从供给一边抑制经济。

    需求方因素方面，苏剑认为，随着中国经济的增长，投资收益率下降，中国经济中好的投资机会越来越少。因此以后投资需求将不会像以前那样旺盛。同时，由于世界经济将长期低迷，所以未来的出口形势并不乐观，外需拉动型经济增长方式难以为继。在消费方面，中国的人均GDP目前还只是美国的四分之一左右，因此，如果假定中国老百姓的生活水平能够赶上美国，那意味着中国经济还有翻两番的空间，也就是可以以7%的速度增长20年。因此，中国消费增长的空间是很大的。另外，从中美两国消费者生活水平的差距就能看出来中国老百姓消费升级的方向，主要是高端服务业，包括医疗、健康、教育、文化娱乐、旅游、法律、研发、金融、保险等。

    苏剑认为，从中长期看，中国将面临供给紧缩、需求扩张的局面。需求方面中国消费中长期扩张的潜力很大，但供给方面，由于劳动力减少、老龄化等因素，供给将面临成本快速上升的局面。

    苏剑表示，中国的发展目标应该是经济的健康、持续增长，因此应该采取供给、需求双扩张的正常组合，但都需要靠改革来实现，供给方面更是需要具有结构性特征，即抑制低端产业，促进高端产业。

    在供给侧改革方面，苏剑指出，需求升级要求产业升级。中国消费升级的方向是高端服务业。但高端服务业有两个特点。首先，高端服务业跟普通服务业一样，产品质量没有客观判断标准，全靠人的主观判断，因此就很容易出现产品质量纠纷，因此需要一个良好的纠纷解决机制。另外，许多高端服务业还涉及知识产品。知识产品很容易被盗版，因此就很容易出现知识产权纠纷，因此也需要良好的纠纷解决机制。

    在需求侧改革方面，苏剑提出用需求侧改革为中国经济提供优质需求。苏剑从四个方向做了较为详细解释：一是扩大消费的改革；二是市场创新与“一带一路”战略；三是绿色发展特别是大规模国土绿化；四是通过产权制度改革刺激投资。在扩大消费的改革方面，苏剑指出了三个方向：人口政策调整、收入分配制度改革、提供新产品和优质消费品的供给。对于市场创新与“一带一路”战略，苏剑认为，我国受到产能过剩和需求萎缩的双重挤压，许多行业产能严重过剩。针对需求萎缩，需要为中国产品找到新的市场，这就凸显了“一带一路”倡议的必要性。

    值得一提的是，苏剑指出，还可以借助绿色发展给中国经济提供优质需求。比如大规模国土绿化。我国有260万平方公里的荒漠化土地，治理沙漠可以同时提供优质需求并提高潜在增长率。即使治理每平方米沙漠花10元人民币，全部治理好也需要26万亿元，是目前的年GDP的40%，足以替代以前的房地产投资。

    “如果沙漠治理好了，相当于增加了260万平方公里的可用国土，这就是39亿亩土地；我们现在的18亿亩耕地的红线马上就不需要了；城镇化所需要的土地就有了充分的供应。每年治理好10万平方公里的土地，就相当于可用土地资源每年增长1.4%左右，可以弥补劳动力短缺和老龄化对潜在增长率的抑制作用。”苏剑说。