李克强：稳增长就为保就业 确保每个家庭至少一人就业

“2017夏季达沃斯——新领军者年会”于6月27日-29日在大连召开。国务院总理李克强出席并做主旨演讲。李克强表示，没有比较充分的就业，就谈不上包容性增长，增加收入、创造社会财富就成为无本之木。所以我们把衡量经济运行状况的关键指标放在就业上，我们提出稳增长主要是为了保就业。

过去几年中国城镇每年新增就业超过1300万人，城镇调查失业率保持在5%左右，所以有与世界经济论坛相关的国际权威机构，在进行多项经济指标评估当中，把中国的就业表现列在世界各国的第一位。

以下为实录：

李克强：

女士们、先生们！

中国是包容性增长的积极实践者。近年来，在世界经济低迷的大环境中，中国经济之所以能保持平稳发展，一个重要原因就是包容性不断增强。我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应新一轮工业革命大趋势，抓住全球化潮流不断地扩大开发，在发展战略上体现包容，在体制机制上保障包容，在政策举措上促进包容，走出了一条符合自身国情的包容性增长之路。当然，我们还在探索之中。

我们首先坚持把就业置于发展优先位置，因为就业是包容性增长的根本。没有比较充分的就业，就谈不上包容性增长，增加收入、创造社会财富就成为无本之木。中国有9亿多劳动力，每年有1300万左右大中专毕业生，还有大量农业富余劳动力需要向城镇转移。所以我们把衡量经济运行状况的关键指标放在就业上，我们提出稳增长主要是为了保就业。我们实施积极的就业政策，采取一系列的措施来扩大就业，创造就业岗位，而且确保零就业家庭至少有一个人稳定就业。

过去几年中国城镇每年新增就业超过1300万人，城镇调查失业率保持在5%左右，这四年来新增城镇就业5000多万人，所以有与世界经济论坛相关的国际权威机构，在进行多项经济指标评估当中，把中国的就业表现列在世界各国的第一位。当然这可能也是因为中国的人口是世界第一，但是我们的确在就业方面做了最大的努力。

对于一个13亿多人口的大国来说，能够保持比较充分的就业，这本身就是包容性增长的主要内容。就业的渠道要开辟，就业的岗位要增加，就必须扩大全社会创业创新的参与度，人人参与、人人尽力、人人享有，是包容性增长的核心要义，也是当代中国创业创新的特征。

近年来，我们深入实施创新驱动发展战略，广泛开展大众创业、万众创新，来厚植社会创业创新的沃土，取得的成效超出预期。中国的创业创新，是社会成员广泛参与的，不仅有科研单位、企业推动的“双创”，而且有越来越多的普通人参加进来，用中国话讲，八仙过海、各显神通。

自我们提出“双创”以来，如果从2014年算起，每天新增市场主体4万家，其中新登记企业1.4万户，也就是一年有500万左右新登记企业。企业的活跃度保持在70%左右。今年5月中国每天新登记企业更是达到1.8万户。我们打造开放共享的“双创”平台，各类创新主体携手合作，线上线下良性互动，聚众智、汇众力，使创业创新的成本更低、速度更快、效率更高。

前些天，世界知识产权组织等机构颁布了2017年全球创新指数排名，中国已经列第22位，比2013年上升13位，居中等收入经济体之首。我们的创业创新，不仅让几乎所有的人都有可能有条件去创造就业的岗位，去发挥自身的能动性，而且它让人民普遍受益。我们对新产业、新业态、新模式，比如像电子商务、移动支付、共享单车，都实行包容审慎监管方式，促进了其健康发展。这不仅创造了难以想象的就业岗位，而且便利了群众生活，在去年城镇新增就业中，新动能的贡献率占70%左右。

“双创”让更多人改变自身命运有了机会，也拓宽了社会纵向流动渠道。中国的创业创新，还有力地促进了经济转型升级。“双创”推动了新兴产业迅速发展，使很多传统产业焕发生机。我昨天参观大连的一家80多年历史的企业，他们发展大量的“双创”平台，已经使自己的产品85%以上实现定制化，面对及时变化的市场需求，每一个参与者都可以在这个柔性生产线上发挥他的才智。所以说，“双创”也改造了传统的动能。中国的创业创新，因其“众”而成其快、成其势、成其强，是实现包容性增长的有效途径。