财政部密集处罚违规 融资平台再度面临转型

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财政部密集处罚违规 融资平台再度面临转型

地方融资平台再次到了转型时刻。

经济观察报获悉，近日，华东某省地方政府挪用融资平台资金，被审计署地方特派办异地审计给审查了出来。

2014年以来，财政部不断强调地方政府要与融资平台脱钩，切断融资平台作为地方政府“第二财政”的输入口，降低地方债务的风险。

今年“50号文”和“87号文”这两项整肃地方融资的重磅文件公布不久，6月13日，重庆市人民政府办公厅对外公开《关于加强融资平台公司管理有关工作的通知》。这份通知对融资平台分类转型方向、存量债务分类处理、政府注资行为等都进行了明确的规定。

“50号文”是财政部等六部委于5月3日联合发布的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，“87号文”则是指财政部6月2日发布的《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》。这两份文件被看作是财政部对地方债务连续高压之下的两个重要举措，这也意味着财政部对地方融资平台转型要动真格了。

中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚告诉经济观察报，这次将对涉及到违规举债的地方政府进行问责，相比“43号文”的不问责、没有处罚，“50号文”和“87号文”对地方政府的威慑力更大，地方政府都在高度配合，以求保留融资平台。

财政部对地方融资平台出现的违规问题，处罚力度明显加大。从去年要求地方政府撤销违规保函，到今年年初部分省市违规举债受到处罚，财政部对相关金融机构的主管单位也建议进行处罚。

经济观察报获悉，财政部在两年前就融资平台转型办法征求意见，但是相关部委分歧较大。原财政部部长楼继伟在2015年的全国人民代表大会常委会报告规范地方政府债务管理工作情况时曾提及，建立规范的地方政府举债融资机制任务艰巨。对于未来融资平台转型的方向，楼继伟认为，融资平台公司缺乏持续稳定的经营性现金流，自身“造血”能力较弱，与政府的关系短期内难以厘清，制约了市场化转型的进程；或有债务处置涉及面较广、情况复杂，加大了处置难度。这些问题都需要下大力气解决，要推进融资平台公司市场化转型和融资。在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上，关闭空壳公司，推动实体公司转型为自我约束、自我发展的市场主体。