一行三会高层同一天发声 释放金融改革重大信号

“一行三会”高层同一天发声，释放金融改革重大信号

来源：国是直通车

中国金融改革向何处去？

“2017陆家嘴论坛”20日在上海开幕，主题为“全球视野下的金融改革与稳健发展”。中国人民银行行长周小川、银监会副主席王兆星、证监会副主席姜洋、保监会副主席黄洪齐聚现场，就如何推动下一步金融改革、进一步扩大金融开放等议题发表演讲。

央行行长周小川：金融不稳定会出大乱子保护反而易产生危机

周小川指出，金融如果不稳定往往会出大乱子。全球金融危机的经验表明，要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性，对高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得宽容，而不开放、不竞争往往纵容了低标准。

周小川表示，金融作为核心和命脉行业需要开放。各国经验和我国自身经验都表明，保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题，反而使竞争力更弱，导致市场和机构不健康、不稳定。

周小川称，90年代初期，金融业特别是银行业对资源配置的作用非常突出。当时的金融机构还承担着少量的政策性金融业务，未充分市场化。如今，国内的金融机构现在都已经有很多都走出去，适应了国际竞争，他们在风险管理、定价、反洗钱等各个方面都有了实质性的变化。

据周小川介绍，国内的金融机构已有很多都走出去，适应了国际竞争。中国已有五大商业银行和保险公司，已成为资本充足、经营稳健的市场化经营主体。金融市场的发展和健康化已经受到股票指数的关注。这些均说明金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放。

在周小川看来，中央提出的‘一带一路’是开放之路，其中涉及大量的新兴金融合作，会带来进一步开放的需求，也为我国金融开放和国际合作提供了新的机遇。

银监会副主席王兆星：不能因为金融乱象就动摇改革和创新决心

“我国的金融改革不是过快，而是相对滞后。不能因为出现了一些金融乱象，就停止必要的金融创新。”王兆星在发言时强调。

在王兆星看来，金融的安全稳定也是经济健康发展的前提和保障。他表示，必须把防范金融风险，维护金融安全稳定放在重要的位置，坚持稳中求进。当前中国金融仍然是稳定的，银行抵御风险的能力还很强，银行业资本充足率在13%以上，流动性也处于稳定状况。不过也应该看到金融业有很强的顺周期性，必须高度警惕和有效防范金融风险。

此外，王兆星认为，必须把强监管、减杠杆、防风险和深化供给侧改革很好地结合起来。加强金融监管、治理金融乱象与深化金融改革、推进金融创新并不矛盾。

王兆星表示，中国目前的金融改革和发展不仅要有全球视野，更要有经济视野。实现“金融稳、金融活”必须进一步深化金融改革，通过建立完善体制机制，有效防范金融风险，激发金融新的动力和活力，更好地为经济服务。此外，改革创新必须形成利率调控、拨备调控等具有逆周期调节的宏观金融调控体系，防止金融危机的发生和对经济的重创。

证监会副主席姜洋：市场还存在一些缺陷改革不可能一蹴而就

姜洋在演讲中称，当前国内资本市场稳定运行的内在基础还不牢靠，股市、债市、期市等风险的关联度明显上升。因此，要把防控金融风险放在更加重要的位置坚决防止大起大落，守住不发生系统性风险的底线。

为此，中国证监会坚定推进资本市场基础性制度改革：一是大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，严格重组上市要求，加强并购重组监管；二是调整完善再融资政策，在满足政策融资需求的同时，规范资金募集使用的行为，优化融资品种结构；三是出台规范上市公司股东行为的规定，促进上市公司稳健经营；四是推进新三板的改革，扶持中小微企业的创新发展。

姜洋表示，改革不可能一蹴而就，越往后难度越大，希望社会各界理解证监会的工作。另外，证监会要保持监管定力，继续引导上市公司证券期货机构回归本源，严防资金脱实向虚，加强市场法治建设，加强监管信息共享和政策沟通协调，把握好力度。

保监会副主席黄洪：保险业的问题源于改革没到位

“过去40年里保险业每一个阶段都遇到了挑战，都是用改革和发展的办法来解决。当前保险业也存在不少突出的问题，之所以存在这些问题，我认为恰恰是改革没有到位所造成的。”黄洪在演讲时表示。

黄洪称，未来要推动保险业发展方式、管理机制、保险监管等多方面的深化改革，真正解决发展遇到的风险和问题。保险对国家改革发展具有独特作用，中国的金融改革需要强大的保险业。

黄洪分析，中国金融体系存在结构性失衡，约90%的金融资产集中在银行，保险仅6%左右，成为短板。从竞争能力看，全球500强中有118家金融机构，其中银行54家，保险公司56家。而我国上榜的银行有10家，保险公司仅为5家。

黄洪透露，2017年1至5月，保险行业保费超过2万亿元，同比增长26%；整个保险业现金流充足，偿付能力稳健。

他还强调，保险业要发挥长期资金的优势，助力投资、消费和出口。促进保险稳健经营，商业性业务要注重资产负债匹配，才能做到持续经营，打造百年老年。政策性业务要收支平衡、保本微利。此外，要严查保险公司虚假注资和增资。统筹全系统力量，推动监管力量向稽查倾斜。把防控风险放在更加重要的位置。冯玲玲