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发改委解读《服务业创新发展大纲》:一个核心和三个重点

2017-06-15 12:00:38    中国网财经  参与评论()人

中国网财经6月15日讯 国家发改委今日召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况,回应热点问题。发改委新闻发言人孟玮在会上针对近期出台的《服务业创新发展大纲》做出解读。

孟玮表示,此次公布的《服务业创新发展大纲》与已经出台的相关政策文件相比,更加强调对服务业发展的战略性、方向性指引,更加注重优化服务业发展软环境,更加突出通过深化改革提升服务业发展质量和效益。

服务业涵盖行业门类多,涉及法人单位超过千万家,与一二产业相比,对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前,我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平,与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新还跟不上需求升级步伐,生产性服务业对制造业转型升级的支撑不够,生活性服务业不少领域难以满足居民需求;服务业整体上处于国际分工中低端,贸易逆差规模较大。这里面有发展阶段的客观原因,但更重要的是因为理念转变相对滞后、体制机制束缚较多,统一开放、公平竞争的市场环境尚不完善。

孟玮表示,针对这些问题,《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下功夫,主要表现在“一个核心和三个重点”。

一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。《大纲》将政策的着力点放在深化改革、加强监管、改进服务上,更加突出营造包容创新的监管环境、公平普惠的政策环境,努力营造公平竞争的市场环境,以及现代高效的经济治理和深度融合的开放格局。

三个重点的第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性,强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力,明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,强调通过深化国有企业改革和事业单位改革,推动服务业的市场化、社会化。

第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出,要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重,在坚守国家安全底线的前提下,加大开放力度,丰富开放内涵,深度融入全球服务业分工体系,以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。

第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出,服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合,强化企业质量主体责任,着力提升政府监管和执法水平,充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用,构建政府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系,推行更高质量服务标准,不断提高服务标准化水平。

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