IMF上调中国2017年GDP增速预估至6.7% 此前为6.6%(2)

“中国当局充分认识到面临的挑战，已经采取了关键而可取的措施。目前正针对金融部门风险实施重要的监管措施。企业债务的增长在放缓，反映了重组和削减过剩产能方面的举措。房价高涨正逐步得到控制，过剩库存得到削减。地方政府借款框架正在改善，改革中央与地方财政关系的蓝图已经公布。新企业的创建自2014年改革以来增长了两倍。数据缺陷问题已得到承认，提高数据可靠性的工作已在进行。

“尽管一些近期风险已经消退，但改革需要取得更快进展，以确保中期稳定，并应对当前经济发展轨迹可能最终导致急剧调整的风险。这意味着需采取以下行动：更快地从投资转向消费；加强市场力量的作用；实施更可持续的宏观政策组合；继续收紧监管；处理非金融部门债务；以及进一步改善政策框架。我们的具体建议是建立在已经取得的进展和政府现有改革议程之上的，特别包括以下几方面：

中国需要进一步促进消费。应继续扩大医疗卫生、养老金、教育和对贫困家庭转移方面的公共支出，这将降低过高的预防性储蓄。同时，应提高税收体系的累进性，并通过税收措施促进环保。这两方面的措施将促进经济增长，同时减轻中国高度的收入不平等和污染问题。

为了加强市场力量的作用，现有的国有企业改革议程应加快推进，并将其范围扩大到包括逐步取消隐性支持以及提高对违约和市场退出的容忍程度。根据最近宣布的举措，应取消准入壁垒，特别是在高度封闭的服务行业。削减过剩产能的工作应制定更高目标，包括在煤炭和钢铁行业以及其他行业，同时应在更大程度上依赖市场力量。

更可持续的宏观政策组合应包括，不再采用硬性规定的短期高增长目标，逐步实施财政整顿，以及降低货币政策的宽松程度。减少非金融部门的债务的重点是增加损失确认，特别是对于经营不善的国有企业和僵尸企业。为了减少新增债务并提高其效率，需要削减预算外公共投资，并对国有企业实行预算硬约束。

最近的重点是处理金融部门风险，这项工作至关重要，应继续下去，即使这会造成一些金融压力并减缓经济增长。我们在五年一次的金融部门评估规划（FSAP）检查中会开展更详细的分析并提出建议，预计这项工作将在今年年底之前完成。