中国人民银行一个月内注销8张支付牌照——
监管“严”字当头 行业整合转型
经济日报·中国经济网记者 陈果静
在不到一个月的时间里,央行注销了8张支付牌照,显示出监管的决心。业内人士认为,在央行收紧支付牌照发放的同时,严把牌照续展关,迫使行业积极转型,将有利于行业健康持续发展
中国人民银行官网公告的信息显示,从5月15日至今不到一个月时间内,已经有8家支付机构《支付业务许可证》被注销。
早在2015年8月份,央行注销3张支付牌照,结束了第三方支付牌照“只发不撤”的历史。从2011年开始至今,央行共发放了270张第三方支付牌照,今年注销8张后,目前市场上还剩下258张支付牌照。
中国支付清算协会发布的《中国支付清算行业运行报告2017》显示,严监管成为支付行业新常态。业内人士认为,在央行收紧支付牌照发放的同时,严把牌照续展关,将有利于行业健康持续发展。
“只发不撤”成历史
6月7日,央行官网公布的信息显示,支付牌照注销名单中新增了两家支付机构——通联商务和杉德电子商务,注销的原因是业务合并。此前,通联商务和杉德电子商务旗下各有两家子公司持有支付牌照,去年8月12日被告知相关支付业务合并。目前,两家机构各剩一张支付牌照。
截至目前,注销支付牌照的机构可分为3类:一类是因为严重违规被央行注销牌照,有3家机构;第二类是主动申请注销,目前仅有北京润京搜索投资有限公司;第三类主要涉及业务合并。目前,还有国付宝合并海南一卡通、点佰趣合并温州之民的整合工作尚未公告,根据要求,它们需要在2017年6月21日前完成相关支付业务承接工作。
从2013年到2016年,我国支付机构年处理业务量从371亿笔增加1855亿笔,金额从18万亿元增加到120万亿元,年复合增长率分别达到71%和90%。2016年,我国支付清算行业业务增量已是全球第一。在规模扩大的同时,支付行业乱象频生,支付牌照也因此收紧。
去年8月份以来,央行总计公布了3批92家支付机构的牌照续展决定,其中涉及牌照合并的共有10家。在公布首批续展决定时,央行相关负责人曾表示,一段时期内原则上不再批设新机构。
为了整顿支付市场,央行提出,重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作,防范出现系统性和区域性风险为底线;健全监管制度,强化监管手段,加大专项治理和执法力度,进一步提升监管有效性。对于长期未实质开展支付业务的支付机构,将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。