土地承包经营权有偿退出试点 妥善解决退地农民后顾之忧

土地承包经营权有偿退出试点破冰——

帮农民算好进城账离农账后路账

经济日报·中国经济网记者 乔金亮

随着我国社会经济的不断发展，部分农民进了城，在城里有了稳定收入和住处，如何处置自己在农村的承包地，成了现实问题。随着土地承包经营权有偿退出试点工作不断推进，各试点地区瞄准退地门槛、退地资金保障和灵活的退地模式三大问题，力求帮农民算好三笔账

农民进了城，在城里有了稳定收入和住处，也无意回村种地，是否可以选择永久退出自己的承包地？国务院去年印发的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》提出，在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。目前，在有关部门的授权下，全国多地开展了土地承包经营权有偿退出试点。

在试点地区，究竟有哪些人会选择退地？有偿退地的条件怎样、补偿资金是否有着落？如何解决退地农民的后顾之忧？日前，经济日报·中国经济网记者采访了有关改革试点村和业内专家。

退地农民仍属少数

“种地又苦又累，效益不如做买卖，我以后不想种地了，不如让愿意种地的人来种，现在退出我还能得点现金。”重庆梁平县礼让镇川西村9组54岁的吴建平这样解释自己为何选择退地。他长期在外面做家具销售生意，已在镇上买了300平方米的门面房，家里已经有12年不种地了。村里实行承包地退出试点后，他第一个赶回来申请退地。

吴建平所在川西村9组共有70多户农户，有21户农户申请永久退出全部承包地，其中15户符合条件，退出82.12亩，每亩一次性补偿1.4万元，已退出的土地由村组集中管理利用。经过试点，截至2016年底，梁平县已有101户农民自愿退出297.47亩，引进新型经营主体6个，实现柚子、设施果蔬、高档冷水鱼、莲藕等适度规模经营，形成了“多方联动、退用结合”的多元化退地模式。

农民进了城，在城镇有了稳定收入和住处，会如何处置自己在农村的承包地？据有关方面调查，目前，80%以上愿意进城定居的农民工希望保留承包地。北京农村产权交易所高级经理赵忠煦表示，在现实生活中，绝大多数农民有土地情结，即使不再种地，大多选择把土地流转出去，享受租金收入，选择退出土地承包权的只是少数。农民退地后，补偿金能直接变现为进城资本金，又不失去集体经济组织成员资格，能享受分红，他们才会愿意退地。