中国楼市进入“五限时代”分析称调控政策失衡(4)

建立房地产发展长效机制

黄奇帆在上述演讲中透露了一组数据。这些年，全国税收当中35%来自房地产，但是中央没有房地产收入，全在地方。房地产的收入、土地出让金、预算外资金有3.7万亿。同时，地方税收中40%是房地产关联的税收，地方税十万亿元，有4万亿与房地产关联。两者加起来，地方税中7.7万亿和房地产相关。“如果地方政府离（开）了房地产，是会断粮的，这也是太依赖房地产。”黄奇帆说。

中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬近期表示，当前房地产问题过热，风险不完全在于地方政府，房价下跌地方政府马上就有危险。

他认为，从长远看，房地产问题取决于人口、土地、银行信贷等各种因素。目前房地产市场的调控应当着眼于中长期，应以首付率为主要调控手段，目的是降低系统性金融风险。另一方面，进一步认真研究城市化的新格局。迅速改变居民住房的格局，谋划租和售的新格局，采取有力措施发展健康的房地产市场。

但目前的更多事实却指向政府房地产调控失衡。

黄奇帆说，总体上，经济下行的时候，一些地方政府希望刺激房地产，就往东调；当房地产泡沫积聚的时候，政府又想稳住或者压一下，就往西调。如此一来，忽东忽西，最后只能是南辕北辙。

他进一步说，一些地方政府习惯于采取行政性的、短期的、碎片化的措施，缺少稳定性的、长周期的、法治化的措施，也缺乏经济逻辑、经济杠杆的措施。很多时候仅在需求侧调一调、控一控、紧一紧、缩一缩，较少在供给端上进行有效的结构性调控，这是我们在调控方面的缺陷。如果相关政策经常上上下下、变来变去，就无法形成稳定的市场预期，势必对老百姓的生活习惯、价值观念、家庭稳定带来影响，也会对金融市场和实体经济造成破坏。

中国房地产开发集团理事长孟晓苏认为，整个房地产市场不成熟的表现，与调控政策不完善等有关。

他表示，长期的土地购置负增长会带来房价上涨压力，四个一线城市之前多年土地供应下降，房价上涨压力总要释放出来。对于房价过快上涨的一二线城市，长效机制的主要突破口在于增加建设用地，缓解未来的供应压力。

他同时认为，20年前提出的“房地产业是国民经济的主导产业”这一观点，至今仍未过时。一方面，创新需要较长时间才足以支撑中国经济发展；另一方面，在未来中国城镇化和中国城市发展的进程里，人们盼望有更舒适的生活环境，房地产仍然会在若干年内持续拉动经济的增长。