营改增周年考：40份文件推动下减了多少税？

2016年5月1日，营改增试点全面推开，这一年的成绩单是减税6800亿元。

对于当前正在推进的新一轮财税改革来说，全面营改增这一年是无法替代的重要一环。

在这一年里，中国营改增涉及到将原征收营业税的近1600万户企业纳税人、1000万自然人纳税人和超过2万亿元的营业税收入改征增值税。自2016年3月至今，财政部和国家税务总局出台了超过40份法规规章和补充文件。

营改增即营业税改征增值税，是财税改革中税制改革的第一项。2011年11月，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发了营业税改征增值税试点方案，上海、北京、江苏、广东等地陆续试点；2016年3月23日，财政部、国税总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营改增。

广东坚朗五金制品股份有限公司财务总监孙知告诉经济观察报，相比营改增带来的减税效果，他更关注的是营改增给市场带来的规范竞争。

“营改增提高了行业规范性，挤压掉小散乱企业的偷逃税空间，把市场拉到了一个公平竞争的平台上来，有效地防止劣币驱逐良币。”孙知说。

4月13日，国家税务总局局长王军在法国巴黎召开的OECD第四届增值税全球论坛上表示，中国营改增的直接效应愈来愈明显、外溢效应越来越增大、长远效应越来越清晰，一年时实现减税约6800亿元。

普华永道中国内地及香港地区流转税主管合伙人胡根荣对经济观察报表示，营改增的溢出效应是指除了减税效应以外，还包括营改增给企业带来的直接税收利益，对于企业、行业乃至整个经济的正面影响。

胡根荣将营改增的作用总结为三个：第一，减税带来的乘数效应对经济的拉动作用不可小视；第二，营改增后，服务和货物一样征收增值税，第三产业纳入增值税抵扣链条，有利于经济结构从第一和第二产业向第三产业的调整；第三，出口的增值税零税率和免税，以及进口增值税的进项抵扣，有利于中国外向型经济的发展，有利于中国企业参与国际合作和分工。

税负变化

对于增值税改革这几年，一个核心趋势就是减税。

增值税转型改革是指将目前实行的生产型增值税转为消费型增值税，改革的核心内容是允许企业抵扣其购进设备所含的增值税。国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在所有地区、所有行业推行增值税转型改革，由生产型增值税转为国际上通用的消费型增值税。