中美经贸最敏感的六个问题，这篇报告都说清楚了(2)

实际上，中国对美国出口的钢材占美国整体进口的比例很小。据官方数据，2016 年中国对美出口钢材仅118 万吨，金额17 亿美元，对美国钢铁业的影响微乎其微。

中国市场开放不够？

美国一直希望中国能进一步放宽在银行、证券、保险、文化、制造业等领域的投资准入。在他们心中，只要美国开放的领域，中国也要相应开放。

对此，报告怼得很干脆：一国开放水平由国情决定，与政治制度、经济体制、发展水平、监管能力密切相关。而且，“美方在航运、商业卫星发射服务等方面也未开放。”

也就是说，不是你说开放就能开放的，我们要考虑自己的国情。再说，美国自己也不是什么领域都开放，干嘛搞双重标准，要求中国一切都敞开？

报告同时也强调，中国向世界全方位开放的态度是鲜明的。中国将继续坚持全方位对外开放，努力推动贸易投资自由便利化，增强中国吸收利用外资的国际竞争力。

反倾销“替代国”做法，不终止行吗？

根据中国加入世贸组织（WTO）议定书第15条规定，WTO成员应在2016年12月11日终止在对中国出口产品的反倾销调查中使用“替代国”数据的做法。但美国直到现在还在沿用这一做法。

对此，报告称，履行议定书第15 条义务与承认中国“市场经济国家”地位是两个截然不同的问题。一些人故意混淆“市场经济国家”与履行议定书第15 条义务这两个不同的概念，片面强调美欧关于“市场经济国家”的国内法标准，目的是为不履行议定书第15 条的国际义务找借口。

事实上，中国现在不是要求美国承认中国市场经济地位，而是停止对华反倾销“替代国”做法。后者是世贸成员根据议定书必须履行的义务。

报告明确提出，议定书第15 条不是简单的贸易利益问题，而是要不要履行国际承诺的问题。这个问题的实质是对国际法的尊重，也事关一国的信誉。

中美会爆发贸易战吗？

近期美国贸易政策保护主义色彩颇浓。4月20日，美国总统特朗普签署行政命令，要求优先调查钢铁进口会否威胁美国国家安全。此外，美国还频频采取措施限制进口国外铝产品。有人担心，这些举动会使中美贸易摩擦升温，甚至引发贸易战。

对此，报告指出，中美双方曾在一些问题上有过激烈的交锋，甚至曾有“剑拔弩张”的局面，但总体上，双方最终都选择通过建设性合作实现共赢的目标。

报告明确，中美经贸关系共同利益大于分歧的格局不会改变，两国在经贸领域合作不断深化、利益更加融合的趋势不会改变。