佛山国资委在全国率先出台国有企业上市指引

近期，佛山市在全国率先出台《佛山市国有企业上市廉洁风险同步预防工作指引（试行）》（以下简称《国企指引》），强化对企业国有资产监督，确保国企上市过程中权力行使安全、上市推进安全和干部成长安全，助力廉洁政府建设。

当前，佛山国有企业正大力推进国有资本证券化，深化国有企业混合所有制改革，为加强对国有企业上市过程中的廉洁风险防控，佛山市国资委会同佛山市监察局（预防腐败局）出台了《国企指引》，围绕国企上市过程中的资金、资产、资源这三大核心，狠抓改制方案制定和实施、清产核资、资产评估、国有资产交易、员工持股、并购重组、内幕信息交易等环节。把加强监督融入现代企业法人治理结构中，为国企上市构筑防线，确保同步预防和国企上市工作协调推进，同步发展。其亮点体现在三个方面：

一是借鉴国际反贿赂管理体系做法，推进“廉洁上市”。

学习借鉴反贿赂管理体系国际标准ISO37001的做法，对交易对象和入选中介机构开展背景审查，建立标准合同范本，所有合同加入通用反贿赂条款，加强合同签订和执行过程中的审查监督，设置不相容岗位，重点事项实行全方位记录、全过程监督、全环节检查，营造“自上而下，从里到外”的廉洁文化氛围。

二是强化上市公司信息披露要求，推进“阳光上市”。

参照上市公司信息公开标准和要求，建立真实、准确、及时、完整的信息公开工作机制。提出了10类信息公开清单，能向职工群众公开的，一律及时公开。成立由拟上市企业的上一级单位牵头的信息公开监督机构，对公开情况进行监督。

三是探索开展重大事项合规性审查，推进“依法上市”。

由法律顾问、法务部门对上市过程中国有资产交易、并购重组等7大类事务的合法性进行审查，对存在的法律风险及时提醒，对违法违规行为坚决纠正，确保国有企业上市过程中的重点事项于法有据，依法合规。

为推进国企“廉洁上市”、“阳光上市”、“依法上市”，《国企指引》将重点构筑四道防线。第一道防线：强化企业内部监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，把关键人看住。第二道防线：强化国资监管机构和出资人以及相关政府职能部门的监督，加强对关键业务关键环节的审核，把关键事管住。第三道防线：强化社会监督，通过强有力的信息公开，有效保障群众的知情权和监督权，畅通监督渠道。第四道防线：强化专家监督，通过选聘专家开展评审、邀请专家开展咨询等方式，改进专家评审的方式方法，加强对专业技术性较强事项的监督。