PPP立法今年或有重大突破 项目落地速度明显加快

PPP模式除了在国内得到大力发展，借助“一带一路”东风，也成为世界关注的焦点

■记者 苏诗钰

近期，随着“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，国家发改委会同13部门建立“一带一路”PPP工作机制，与沿线国家在基础设施等领域加强合作。可以说，PPP模式除了在国内得到大力发展，借助“一带一路”东风，也成为世界关注的焦点。

今年以来，国家发改委、财政部、证监会、银监会等多部门接连发布文件，对PPP在政策上提供新的支持。

360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，发改委在2017年最大的动作莫过于在去年年底与证监会联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，之后相关的后续工作包括全国范围内各省的PPP+ABS项目筛选工作，以及3月份的首批PPP+ABS项目的发布。

“可以说发改委在PPP资产证券化方面的推进工作对于PPP模式的深入发展具有非凡的意义，为PPP更为全面地吸收社会资金参与做出了重要的布局。当然，发改委在交通、能源、农业、市政等各领域的推进政策，以及中原城市群、北部湾城市群等发展规划也为PPP的实践和发展提供了更为广阔的舞台。”唐川表示。

值得关注的是，发改委5月初发布的《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》，为PPP项目融资“开绿灯”。

据悉，2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。

为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月份，发改委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。通过发展改革系统推荐、社会公开征集两种渠道，共收集到392个PPP项目典型案例。发改委委托中国国际工程咨询公司，邀请李开孟、王守清、刘世坚、徐成彬、武威、陈宏能、薛涛、丁伯康、吴亚平等50多位国家发展改革委PPP专家库专家进行了严格论证，按照项目运作规范、具有创新示范价值和借鉴意义等标准，最终确定了43个PPP项目典型案例。