财政部回应穆迪评级：方法不恰当 政府负债率变化不大(2)

在下调评级的原因中，债务水平成为了争议的焦点。穆迪方面称，2018年政府直接债务将达到GDP的40%，2020年将达到45%，并以此支撑了下调评级的举动。

对此，财政部方面解释，2016年我国政府债务的负债率（债务余额/GDP）为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

在杠杆水平上，发改委方面也援引国际清算银行的数据称，我国总体杠杆率低于主要发达国家以及部分东亚国家的水平。上述数据显示，截至2016年三季度末，我国总体杠杆率为255.6%，而同期美国为255.7%，英国为283.1%，法国为299.9%，日本为372.5%。

除此之外，针对穆迪认为地方政府融资平台、国有企业等债务水平持续增长会增加政府或有债务，财政部有关负责人认为，这显示穆迪对我国法规缺乏了解。

上述负责人从两方面进行了解释：一方面，预算法规定，除经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；另一方面，不论是央企、还是地方国有企业（包括融资平台公司），其举借的债务依法均不属于政府债务，应由国有企业负责偿还，政府不承担偿还责任；地方政府作为出资人，在出资范围内对国有企业承担责任。

“总体上看，新预算法实施后，我国逐步依法建立了地方政府规范的举债融资机制，政府债务规模增长势头得到有效控制，2016年我国政府债务的负债率与上年相比变化不大。”上述负责人称。

今年以来，财政收入增速仍然较高：1-4月，全国财政收入增长11.8%，同比加快3.2个百分点，是2013年以来同期最高增速。

■名词解释

穆迪主权信用评级

穆迪主权信用评级是由国际三大评级机构之一的穆迪，对中央政府履行偿债责任的信用意愿与信用能力的一种判断。

穆迪评级分为Aaa、Aa、A、Baa、Ba、B、Caa、Ca、C共九个基本等级，在Aa到Caa之间的六个等级后面，还会加上数字1、2、3进行修正，等级越靠前意味着信用水平越高，越靠后代表风险水平越高。

但穆迪的这一评级并没有强制性，被评定者不会因为评级的高低被纳入违约或监管因素。