麦肯锡：新一轮国企改革如成功 每年可增利6000亿(2)

麦肯锡认为，理顺以下六大关系将有助于改革的推进，即：国资监管机构与国有资本投资公司的关 系、国有资本投资公司董事会与经理层的关系、加强党的领导与现代法人治理结构的关系、总部“管资本”与二级平台“管资产”的关系、国有资本投资公司总部深 化放权与强化管理/监督的关系、职业经理人体系与国企人才体系之间的关系。

黄河表示，改革正以“管资本”的思路进行国有资本产业布局和结构优化。从目前国有资本投资公 司普遍存在的问题来看，集团总部往往仍在运营层面大量参与对二、三级企业的管理。一般在二级平台具备相应承接能力的前提下，总部需下放人事、投资、资产管 理等核心权限，并对各二级平台实行分类授权。在实际操作中，考虑到国有资本投资公司大多为多元化的投资集团，我们建议在逐步放权的过程中采用分类管控模 式，核心就在于根据企业的不同发展阶段，设计不断演化的分类授权机制。

行业中对于如何将党委会嵌入现代法人治理结构、平衡“三会一层”决策的科学性与高效性的问题上，仍处于探索阶段。麦肯锡认为加强党组与现代法人治理结构关系的关键在于明确党组织前置研究讨论的程序和范围、完善党委（组）会人员设置、强化“双向进入、交叉任职”的原则。

此外，人才亦是改革过程中的重点。职业经理人体系的核心在于做到“岗位能上能下，薪酬能高能 低，员工能进能出，身份能内能外”。在建设职业经理人体系的过程中，应主要依靠科学化规划、专业化选聘、市场化薪酬、业绩化考核来解决国企普遍存在的人才 管理问题，同时通过复合化通道实现职业经理人与体制内人员的顺畅转换